Todos los que se enfrentan a un tiempo en una prisión federal esperan poner la parte de confinamiento de su predicamento en el pasado. Las transiciones a casa vienen en etapas graduales, comenzando con el tiempo en una casa de medio camino o en confinamiento en casa, que es parte de un sistema conocido como Centros Residenciales de Reingreso (RRC).
Centros Residenciales de Reingreso
El acceso a los centros de reinserción cambió en 2008 cuando el presidente Bush firmó la Ley de Segunda Oportunidad. La legislación incluía numerosas características de financiación que estaban diseñadas para mejorar las perspectivas de éxito de un recluso una vez que volviera a la sociedad. Sin embargo, para las personas que cumplían condena, la ley tenía un beneficio muy atractivo: la oportunidad de salir antes del confinamiento. Antes de la aprobación de la Ley, el BOP podía autorizar a un recluso a cumplir hasta los últimos seis meses de su condena en un centro de reinserción social. Como la mayoría de los reclusos querían volver a la sociedad lo antes posible, aceptaban de buen grado esos seis meses.
Con la Ley de la Segunda Oportunidad, los gestores de casos de la Oficina de Prisiones podían trasladar a las personas que reunían los requisitos a un «confinamiento comunitario» hasta el último año de su condena. Además, los individuos podían cumplir los últimos seis meses de la sentencia en condiciones conocidas como confinamiento en casa. Esta ventaja supuso una gran diferencia para los reclusos federales.
Solicitar el centro de reinserción social:
Cuando un recluso se encuentre a menos de 18 meses de su fecha prevista de puesta en libertad, el gestor de casos empezará a preparar el papeleo para la colocación del recluso en el centro de reinserción social. El Administrador de Casos usará su discreción para determinar el tiempo apropiado para la colocación del recluso en una casa de transición. Aunque la Ley de la Segunda Oportunidad prevé que los reclusos reciban hasta un año de colocación en un centro de reinserción social, la Ley no exige que la BOP conceda el año completo.
De acuerdo con las normas de la BOP, el Gestor de Casos dará una «consideración individualizada» a cada recluso cuando decida cuándo trasladar a un recluso a un centro de reinserción social. Dado que el centro de reinserción social sigue siendo un lugar de reclusión, el Gestor de Casos considera todos los factores que se mencionan en el Título 18 del Código de los Estados Unidos, Sección 3621 (b), que incluyen:
- Los recursos de la instalación contemplada (como si hay espacio de cama disponible);
- La naturaleza y las circunstancias del delito;
- El historial y las características del preso;
- Cualquier declaración del tribunal que impuso la condena, incluyendo
- Declaraciones del juez sobre los fines para los que se determinó que la pena de prisión estaba justificada; o
- Declaraciones del juez recomendando un tipo de centro penal o correccional como apropiado; y
- Cualquier declaración política pertinente emitida por la Comisión de Sentencias.
- Han recibido numerosas infracciones disciplinarias,
- No han participado con éxito en el programa de responsabilidad financiera (FRP),
- No han participado en un número suficiente de otros programas de la BOP,
- Tienen cargos penales pendientes en su contra,
- Enfrentan la deportación de los Estados Unidos.
- Las personas que se encuentran en campos de mínima seguridad a veces dicen que no quieren transferirse a un centro de reinserción social porque no quieren vivir cerca de los reclusos que se transfirieron desde prisiones de mayor seguridad.
- Las personas pueden no querer trasladarse a los centros de reinserción porque se han sentido cómodas en su entorno actual y no quieren soportar otra transición difícil o perturbadora.
- Las personas pueden no querer trasladarse a los centros de reinserción social porque no quieren tener que enfrentarse a todas las nuevas normas que impondrá el centro de reinserción.
- Algunas personas creen que vivir en un centro de reinserción social es demasiado caro.
- Un recluso se asegura un trabajo que paga 10 dólares por hora.
- El recluso trabaja 40 horas cada semana.
- El salario bruto del recluso asciende a 400 dólares por semana.
- El recluso debe proporcionar al centro de reinserción social un giro postal de 100 dólares en un plazo de 24 horas desde que recibe el cheque de pago.
- El recluso debe pagar 1 dólar para comprar el giro postal.
- El recluso debe pagar 60 dólares en impuestos y otras deducciones relacionadas con el empleo.
- El recluso debe pagar 20 dólares en concepto de tasas de transporte público.
- Después de todos los gastos, las 40 horas de trabajo del recluso hacen que su renta disponible sea inferior a 180 dólares por semana de empleo.
- De la renta disponible, el recluso debe comprar ropa, comida y pagar sus gastos personales.
- Huellas dactilares y foto de la ficha policial de la reclusa.
- Inventario de las pertenencias personales de la reclusa.
- Cumplimentación de formularios que aporten las características personales del interno.
- Resumen completo de las normas que debe cumplir el interno durante su estancia en el centro de reinserción.
- Proporcionar al recluso mantas y asignarle alojamientos.
- Pase de recreación: Cada día, las reglas permitirán a un recluso salir de la casa de rehabilitación para una hora de recreación. Un recluso puede perder este privilegio por violar las reglas de la casa de rehabilitación.
- Pase de búsqueda de empleo: El recluso puede solicitar un pase que le permita buscar empleo. El interno debe proporcionar al Administrador de Casos un itinerario antes de salir. Al llegar al lugar previsto, el recluso debe hacer una llamada telefónica al RRC con la noticia de que ha llegado. Al salir, el recluso debe hacer otra llamada al centro de reinserción social para informar al personal de que se va. El recluso también debe traer algún tipo de verificación que demuestre dónde estuvo.
- Pase de empleo: Si un recluso recibe un trabajo, el Administrador de Casos le proporcionará un pase de trabajo continuo. El pase de trabajo detallará las horas que el recluso puede estar fuera de la casa de rehabilitación. El cheque de pago del recluso servirá como validación de que el recluso efectivamente estuvo trabajando. El recluso debe esperar que los representantes del centro de reinserción social visiten el lugar de trabajo del recluso al menos una vez al mes. Además, el centro de reinserción social tiene la discreción de permitir que un recluso acepte un trabajo específico. Algunos Administradores de Casos no permitirán que un recluso trabaje en negocios que sean propiedad de miembros de su familia, amigos o personas que conocían antes del confinamiento. También pueden imponer restricciones, toques de queda o requisitos que complican el empleo. El recluso debe sortear todos los desafíos que el Administrador de Casos de la casa de transición presenta.
- Pase escolar: Un recluso puede solicitar asistir a la escuela mientras está en la casa de transición. La casa de transición puede aprobar esa solicitud para asistir a la escuela. Si el interno asiste a la escuela pero no tiene un trabajo, el interno no hará pagos para vivir en la casa de transición.
- Pases semanales: Los reclusos que cumplan con las reglas de la casa de transición serán elegibles para aumentar las libertades en el pase. Un recluso generalmente se vuelve elegible para tales pases dentro de las primeras semanas en la casa de rehabilitación. Una vez que se reúnen los requisitos, el pase de la primera semana puede ser de cuatro horas. El pase de la segunda semana puede ser de ocho horas. El pase de la tercera semana puede ser de 16 horas. El pase de la cuarta semana puede ser de 24 horas. Después de que el recluso complete el primer pase de 24 horas, recibirá un pase de 48 horas. El centro de reinserción social impondrá a los reclusos unas normas de responsabilidad para los pases semanales. Esas normas exigirán que el recluso llame al centro de reinserción social con una frecuencia de hasta dos horas. Un representante del centro de reinserción social debe visitar el hogar del recluso para realizar una inspección antes de permitirle el pase. El representante querrá hablar con cualquier otro adulto que esté viviendo en la residencia.
- Programas de terapia cognitiva conductual.
- Programas de manejo de la ira.
- Programas de crianza.
- Programas de búsqueda de empleo.
- Programas de creación de currículum.
- Programas de elaboración de presupuestos financieros.
- Programas de asesoramiento crediticio.
- Cuénteme sobre su progreso durante la semana.
- ¿Qué pasa en el trabajo?
- ¿Qué ha aprendido sobre la vida en sociedad?
- ¿Qué desafíos enfrentó?
- ¿Cuántas horas trabajó?
- ¿Alguna vez llegó tarde al trabajo?
- ¿A qué sesiones de asesoramiento asistió?
- ¿Cuánto dinero gastó?
- ¿Cuánto dinero ahorró?
- ¿Qué hizo en su pase?
- ¿Cómo influiría el tiempo en un Centro de Liberación Residencial en su vida?
- Si estuviera en un centro de reinserción, ¿cómo explicaría la situación a un posible empleador?
- ¿De qué manera podría prepararse para las inevitables frustraciones de vivir en un centro de reinserción social?
- ¿Cómo podría desafiarle el hecho de vivir en medio de reclusos que cumplieron condena en niveles de seguridad superiores?
- ¿Qué pasos podrías prever desde el inicio de tu condena para construir un historial que te posicione para una colocación máxima en un centro de reinserción social?
El Administrador de Casos tiene una enorme discreción a la hora de considerar cuándo trasladar a un recluso al centro de reinserción. En Prison Professor, hemos trabajado con reclusos que aspiran a argumentar que son merecedores del máximo de un año en una casa de transición. Para aquellos que estudian nuestros artículos de forma independiente, les animamos a tener un plan en marcha para prepararse para la colocación en una casa de medio camino lo antes posible-preferiblemente antes de que empiecen a cumplir la sentencia.
Elegibilidad para la casa de medio camino:
Algunas personas no calificarán para la colocación en una casa de medio camino debido a la naturaleza de su delito. Por ejemplo, a los reclusos con antecedentes penales violentos, vínculos con el crimen organizado o delincuentes sexuales no se les puede permitir el traslado a un centro de reinserción social. Los administradores de casos también pueden negarse a considerar a los reclusos si:
Si una persona no entra en una de las categorías mencionadas, el Administrador de Casos probablemente transferirá al recluso a un centro de reinserción social al final de la condena -siempre y cuando el recluso quiera ser transferido. No todas las personas quieren trasladarse a un centro de reinserción social para la parte final de la condena. Por improbable que parezca, algunos reclusos prefieren concluir toda su porción de reclusión dentro de una prisión federal en lugar de transferirse a un centro de reinserción social.
Las razones por las que los reclusos pueden negarse a aceptar la colocación en un centro de reinserción social incluyen:
Aunque cada individuo debe decidir por sí mismo si un centro de reinserción social le conviene, en Prison Professor animamos a los individuos a que salgan de la cárcel lo antes posible.
La reclusión domiciliaria:
La reclusión domiciliaria es otra forma de reclusión comunitaria. Durante el confinamiento en el hogar, el recluso puede vivir en su casa con su familia. En la mayoría de los casos, el recluso comienza en una casa de transición. Luego, después de que los miembros del personal del centro de reinserción social completan su evaluación, transfieren al recluso a la reclusión domiciliaria tan pronto como es elegible. La Ley de Segunda Oportunidad establece que un recluso puede cumplir hasta los últimos seis meses de la condena en confinamiento domiciliario.
En algunos casos, el juez impone una condena dividida. Esa sentencia puede requerir un periodo de tiempo en prisión, seguido de un periodo de tiempo en Confinamiento en Casa. Si el juez ordena una sentencia de este tipo, el recluso puede trasladarse directamente de la prisión al confinamiento domiciliario. En esa situación, el recluso concluye su obligación con el BOP cuando finaliza su tiempo de reclusión, y pasa a la custodia de un funcionario federal de libertad condicional.
El agente de libertad condicional, en lugar del personal de la BOP o del centro de reinserción social, supervisará a los reclusos que cumplen una condena dividida, mientras se encuentran en la parte de la condena que corresponde a la reclusión domiciliaria. Sin embargo, en la mayoría de los casos, los miembros del personal del centro de reinserción social supervisan al recluso mientras cumple la parte de su condena en reclusión domiciliaria.
Con frecuencia, el centro de reinserción social hace uso de un dispositivo de vigilancia electrónica para los reclusos en reclusión domiciliaria. El Profesor de Prisiones analiza estas cuestiones más adelante en la lección. Primero trataremos el centro de reinserción, ya que el centro de reinserción es lo primero para la mayoría de los reclusos.
Centro de reinserción:
La Oficina de Prisiones se refiere a los centros de reinserción como Centros Residenciales de Gestión de Reingreso, o RRCs; en Prison Professor, utilizamos el término RRC y centro de reinserción indistintamente. Antes de que los gestores de casos transfieran a un recluso a un RRC, lo cambian a «custodia comunitaria», lo que significa que el recluso puede volver a la sociedad sin supervisión.
La tan esperada fecha de liberación comienza cuando los administradores avisan de su nombre al área de Recepción y Alta de la prisión (R&D). Los funcionarios tomarán las huellas dactilares del recluso por última vez. A continuación, le expedirán los recursos económicos que puedan haber quedado en sus distintas cuentas, incluidas las de economato, teléfono y correo electrónico. Si el recluso tiene un saldo elevado, los funcionarios pueden entregarle una parte en moneda y enviar el resto por correo a una dirección que el recluso facilite.
El recluso se trasladará de la prisión al CRR mediante un traslado «furlough». Los funcionarios proporcionarán al recluso alojamiento para el viaje si es necesario, como un pase de autobús y un billete de avión. Como alternativa, los familiares del recluso pueden recogerlo y transportarlo al centro de reinserción social. El Administrador de Casos le proporcionará al recluso un itinerario detallado y el recluso debe estar de acuerdo en cumplir con ese itinerario.
Durante todo el proceso de la casa de transición, el recluso permanece bajo la «custodia» de la Oficina de Prisiones. En todo momento, el recluso debe acatar las normas de la BOP o será objeto de una infracción disciplinaria que podría devolverle a la cárcel. El gestor de casos le amonestará antes de su salida de la institución y los miembros del personal de la casa de reinserción le advertirán de su precaria libertad a su llegada.
Financiación de las casas de reinserción:
Empresas privadas poseen y operan casas de reinserción federales. Forman parte del movimiento de las «prisiones privadas», en el que las empresas contratan a organismos gubernamentales para supervisar a los reclusos. Como empresas privadas, las organizaciones que operan las casas de rehabilitación se esfuerzan por obtener beneficios. El contrato que un centro de reclusión tiene con el gobierno federal sólo proporciona una parte del flujo de financiación; la segunda parte del flujo de financiación proviene de los reclusos. A cambio del privilegio de vivir en un centro de reinserción social, el recluso debe renunciar al 25% de sus ingresos brutos. Para poner esto en perspectiva, considere lo siguiente:
Como parte del sistema penitenciario, la casa de transición proporcionará a los reclusos tres comidas diarias y alojamiento. Dado que las empresas penitenciarias privadas que gestionan los centros federales de reinserción se centran en obtener beneficios, suelen ubicar las estructuras en zonas de bajos ingresos y alta criminalidad, donde los valores de la propiedad son menos caros. Los reclusos que se presentan en el CRR deben prepararse de antemano para la volatilidad. Son mixtos, y existen programas que permiten a las mujeres con bebés mantenerlos con ellas en el RRC.
Al entregarse al centro de reinserción, un gestor de casos pasará por un proceso de admisión que incluye:
Alojamiento:
La mayoría de las casas de acogida funcionaban anteriormente como diferentes tipos de estructuras. Muchas fueron antes edificios de apartamentos, u hoteles, o algún otro tipo de edificio comercial. Como tal, hay mucha menos uniformidad arquitectónica que en la prisión. Algunos tendrán habitaciones para 10 personas con cocina; otros tendrán habitaciones para dos personas con nada más que una ducha y un baño.
Los reclusos también tendrán acceso a una zona de comedor, una zona de visitas y una pequeña zona de recreo. Habrá aulas para que los reclusos participen en las clases obligatorias, y un centro de empleo donde podrán acceder a ordenadores con acceso a Internet; los reclusos federales no pueden tener ordenadores personales propios mientras estén en el centro de reclusión.
Pertenencias personales:
El acceso a las pertenencias personales también será diferente. En algunos centros de reclusión, los reclusos podrán llevar consigo sus teléfonos inteligentes en todo momento. En otros centros de reclusión, los reclusos podrán llevar sus teléfonos móviles siempre que no tengan acceso a Internet ni puedan hacer fotos. En otros centros de reclusión, los reclusos no podrán llevar teléfonos móviles en todo momento. Los reclusos deberán entregar sus teléfonos móviles a uno de los funcionarios al registrarse en el centro de reclusión, y podrán sacarlos cuando salgan del centro.
En marzo de 2014, el fiscal general Holder anunció que el Departamento de Justicia impondría reformas en el funcionamiento de los centros de reclusión. Una de esas reformas exigiría que las casas de acogida autorizaran el acceso de los reclusos a los teléfonos móviles.
Sin embargo, varios meses después del anuncio del Sr. Holder, Prison Professor siguió recibiendo informes de clientes que cumplían condena en centros de reinserción social de todo el país. Varios de esos reclusos informaron de que el centro de reinserción social en el que estaban concluyendo sus condenas interpretaba la declaración del Sr. Holder de forma diferente. En esas instalaciones, un recluso podía tener acceso a un teléfono móvil, pero no podía utilizarlo mientras estuviera en el centro de reinserción social. Mantenían normas que obligaban a los reclusos a registrar su teléfono móvil al salir del centro y a registrarlo de nuevo al volver.
Algunos centros de reclusión permiten a los reclusos comprar televisores y equipos electrónicos para que puedan ver vídeos o jugar. En la mayoría de los casos, siempre que el equipo no proporcione acceso a Internet, el personal de la casa de acogida lo permitirá. El centro de reinserción social autorizará a los reclusos a guardar ropa personal en sus habitaciones, también.
Los reclusos que tengan recursos podrán obtener permiso para conducir. El Case Manager de la casa de acogida tendrá que inspeccionar el vehículo. Luego, el Gestor de Casos pedirá copias de los formularios de registro y seguro del vehículo. Si el coche no está a nombre del recluso, éste necesitará una carta notariada del propietario del coche que demuestre que el recluso está autorizado a conducirlo. El recluso debe proporcionar al Administrador de Casos información sobre el lugar en el que aparca el coche y el recluso debe poner el coche a disposición de un registro a voluntad; cualquier miembro del personal del centro de reinserción social puede solicitar el registro del vehículo.
El centro de reinserción social autorizará al recluso a tener una cuenta de ahorros y una tarjeta de débito, pero el recluso no podrá tener una cuenta corriente ni una tarjeta de crédito. La Oficina de Prisiones no permite que el recluso solicite créditos mientras esté cumpliendo su condena; mientras el recluso esté en el centro de reinserción, sigue cumpliendo su condena.
Seguridad:
Dado que los centros de reinserción albergan a hombres y mujeres de todos los niveles de seguridad, los administradores colocarán cámaras de vigilancia en lugares estratégicos de las instalaciones. Además, pondrán en marcha diferentes tipos de indicadores de responsabilidad para hacer un seguimiento de los reclusos. Estas medidas de rendición de cuentas requerirán que los reclusos obtengan «pases» del gestor de casos cada vez que el recluso salga del centro de reinserción social. Los reclusos pueden salir de la casa de transición por razones que incluyen:
Mientras esté en cualquier pase del centro de reinserción social, las normas de la BOP prohíben al recluso beber alcohol. En todo momento en que el recluso esté bajo la jurisdicción de la BOP, las normas lo consideran «en custodia» y sujeto a las normas correspondientes. La violación de esas reglas puede resultar en su regreso a la prisión.
Programas de Drogas o de Asesoramiento:
Si un recluso recibió el beneficio del Programa Residencial de Concienciación sobre las Drogas, la casa de transición requerirá que el recluso participe en sesiones semanales de asesoramiento. Una vez por semana, las reglas requerirán que el recluso asista a una sesión de asesoramiento grupal. Una vez cada dos semanas, las reglas requerirán que el recluso participe en una sesión individual con el consejero de tratamiento de drogas. Este programa de atención posterior dura seis meses después de que el recluso salga de la cárcel, y el asesoramiento es obligatorio, una condición para conseguir la reducción de tiempo de un año. Los miembros del personal pueden devolver a los reclusos a la prisión si no completan el programa de cuidados posteriores, y la reducción de tiempo de un año se revertirá.
Además del programa de drogas, las autoridades del centro de reclusión pueden requerir que el recluso participe en una serie de otros programas. Esos programas pueden incluir:
Los gestores de casos en el centro de reinserción social pueden exigir a los reclusos que participen en muchos programas como condición para recibir ciertos pases que les den acceso a su tiempo en la comunidad.
Los gestores de casos exigirán a los reclusos en el centro de reinserción social que se sometan a pruebas de orina. Si un recluso recibió el beneficio del programa RDAP, o si el Gestor de Casos identifica al recluso como susceptible de consumir drogas, el recluso tendrá que someterse a una prueba de orina cada semana-o a petición. Si el recluso es considerado de bajo riesgo con respecto al abuso de sustancias, el Administrador de Casos requerirá que el recluso se someta a una prueba de orina una vez al mes.
Estructura del tiempo en el centro de reinserción social:
Los Administradores de Casos requerirán que el recluso asista a una reunión semanal. Durante esa reunión, el Gestor de Casos utilizará una serie de formularios como guía a través de una entrevista personal. Las preguntas incluirán:
Las respuestas de los internos a esas preguntas irán a un archivo que el Administrador de Casos mantiene sobre el interno. El Administrador de Casos utilizará esos informes como base para los informes de progreso que requiere la Oficina de Prisiones.
Confinamiento en el hogar:
Cuando el recluso avanza a menos de seis meses de su fecha de liberación, la casa de transición iniciará los procedimientos para transferir al recluso a confinamiento en el hogar. Algunos reclusos realizan la transición al confinamiento domiciliario poco después de llegar al centro de reinserción social; el factor determinante será en qué etapa de la sentencia el Administrador de Casos del BOP autorizó la transición de la prisión al CRR. Antes de permitir que el recluso haga la transición al confinamiento en el hogar, el Administrador de Casos del centro de reinserción social necesitará la aprobación del funcionario federal de libertad condicional.
Monitoreo electrónico:
Algunos centros de reinserción social -aunque no todos- requieren que el recluso se someta a monitoreo electrónico mientras está en confinamiento en el hogar. En esas instalaciones, el Administrador de Casos colocará un brazalete alrededor del tobillo del recluso. Algunos centros de reclusión utilizan pulseras de tobillo que vienen equipadas con un dispositivo que funciona junto con un Sistema de Posicionamiento Global (GPS) que vigila los movimientos del recluso; otras pulseras electrónicas funcionan junto con una «base de operaciones» que el recluso debe conectar al sistema de teléfono fijo de su residencia. Una vez que el gestor de casos coloca el brazalete electrónico en el tobillo del recluso, éste no puede quitárselo. Debe llevar el brazalete a la cama, a la ducha y a todas partes. Si manipula el brazalete eléctrico, el sistema lo notificará electrónicamente al centro de reinserción social, lo que podría dar lugar a una detención.
Independientemente de que el recluso tenga o no monitorización electrónica, el centro de reinserción social le exigirá que cumpla todas las normas mientras esté en reclusión domiciliaria. Para hacer un seguimiento de la responsabilidad del recluso, el Administrador de Casos emitirá un toque de queda, definiendo claramente cuándo el recluso puede estar fuera de su casa. Por lo general, el Administrador de Casos exigirá que el recluso esté a menos de 50 pies de su residencia siempre que no esté en un pase aprobado. El centro de reclusión puede requerir llamadas de control con una frecuencia de hasta dos horas.
Mientras esté en reclusión domiciliaria, el recluso seguirá teniendo que renunciar al 25% de su salario bruto. Además, el Administrador de Casos requerirá que el recluso se presente en el centro de reclusión domiciliaria cada semana para la entrevista de informe de progreso.
Conclusión:
A pesar de todos esos desafíos y complicaciones, nuestros expertos de Prison Professor están unánimemente de acuerdo en que a todo recluso le conviene salir de la Oficina Federal de Prisiones lo antes posible. En cualquier momento pueden surgir complicaciones mientras se está dentro de una Prisión Federal. Eso no significa que las complicaciones desaparezcan en el centro de reclusión, como muestra la descripción anterior. Aun así, si un recluso puede volver a la sociedad, puede avanzar significativamente en sus esfuerzos por comenzar a reconstruir su vida. Por esa razón, animamos a los reclusos a que entiendan cómo funciona el sistema, y a que se posicionen bien para ser considerados al máximo en el programa del Centro de Liberación Residencial.
Preguntas: