Guinguette Marais Poitevin

Le gouverneur de la Floride, Napoleon B. Broward, a signé la loi sur la comptabilité de Floride en 1905, commençant ainsi la réglementation de la profession de comptable public en 1905. Cette loi a commencé à la fois la réglementation des experts-comptables et la réglementation de l’activité non autorisée en Floride. En 1927, la Floride a interdit l’utilisation du terme « comptable public » par les personnes non autorisées. En 1937, le Conseil a utilisé ce pouvoir pour interdire l’utilisation du terme « comptable public » dans l’affaire Abess v. Heller. Les tribunaux ont accordé l’injonction et Heller a fait appel, ce qui a conduit à la décision de la Cour suprême de Floride en 1938, qui a confirmé la capacité de délivrer des licences pour des activités non réglementées. En 1957, dans l’affaire Florida Accountants Association v. Dandelake, la Cour suprême de Floride a restreint la capacité du Board of Accountancy à limiter les activités non autorisées. La Cour a statué que l’activité non autorisée ne pouvait être limitée que si le comptable utilisait le titre de CPA ou PA ou si le public confondait le titre d’un CPA et celui d’un non-CPA. La loi sur la comptabilité a été modifiée en 1969 pour supprimer la restriction des non-CPA pratiquant la comptabilité publique, reconnaissant que de nombreuses activités comptables pouvaient être effectuées par des non-CPA tant que le public n’était pas confondu.

Les cabinets nationaux entrent en Floride

Le mouvement vers des entreprises nationales et internationales qui s’appuyaient sur des cabinets de CPA plus grands et plus nationaux et internationaux a entraîné des problèmes en Floride. La réglementation de la Floride exigeait que tous les partenaires et les CPA soient autorisés en Floride. À l’exception de trois cabinets bénéficiant de droits acquis avant les exigences en matière de licence, les cabinets de CPA devaient obtenir une licence temporaire pour chaque mission, car même un seul partenaire dans un autre État qui n’avait pas de licence de CPA en Floride pouvait empêcher un cabinet d’obtenir une licence en Floride. Deux affaires entendues par la Cour suprême de Floride, Mercer v. Hemmings (1964 et 1966), ont limité la capacité de l’État à restreindre la pratique des cabinets nationaux en Floride. L’élection en 1967 du gouverneur de la Floride, Claude Kirk, premier gouverneur républicain depuis la reconstruction, a entraîné la nomination de membres du Board of Accountancy favorables à l’autorisation des cabinets nationaux à exercer en Floride. R. Bob Smith, au nom des cabinets nationaux, a mené une action visant à séparer le Board of Accountancy (un organisme de réglementation de Floride) et le Florida Institute of Certified Public Accountants (une organisation représentant la profession de CPA). En 1967, Clifford Beasely était le directeur exécutif des deux entités. M. Beasley est resté le directeur exécutif de la FICPA et Douglas Thompson, un auditeur de l’Auditor General de l’État de Floride, est devenu le directeur exécutif du Board of Accountancy. En 1969, la loi sur la comptabilité a été modifiée pour permettre aux cabinets nationaux de pratiquer la comptabilité publique en Floride. Le dernier obstacle aux cabinets nationaux pratiquant la comptabilité publique en Floride était l’exigence que tous les partenaires soient des CPA, ce qui limitait la possibilité pour les cabinets ayant des partenaires en fiscalité et en conseil qui n’étaient pas des CPA agréés. en 1997, la loi sur le conseil de la comptabilité a été modifiée pour exiger que seule une majorité de partenaires soient des CPA agréés.

Formation professionnelle continue

En 1969, l’American Institute of Certified Public Accountants a recommandé une formation professionnelle continue (CPE) obligatoire pour améliorer la qualité de la profession. Suivant ce mouvement, la Floride a promulgué en 1973 une loi exigeant 90 heures de formation professionnelle continue tous les trois ans. Les modifications statutaires apportées au cours des 30 années suivantes ont conduit à la loi actuelle adoptée en 2004, qui exige 80 heures de formation professionnelle continue tous les deux ans. En 2009, le chapitre 473 a été modifié pour exiger 4 heures de FPC en éthique, en remplacement de l’exigence précédente selon laquelle les titulaires de licence devaient passer un examen sur les lois et les règles. En 2019, la Floride a adopté une loi réduisant la comptabilité et l’audit requis de 20 heures à 8 heures tous les deux ans.

Augmentation des crédits collégiaux de 120 heures à 150 heures

En 1969 également, l’American Institute of Certified Public Accountants a recommandé une éducation supplémentaire au-delà du baccalauréat comme exigence pour l’obtention d’une licence. Au cours des dix années suivantes, la Floride a discuté de l’augmentation du nombre de crédits universitaires requis pour l’obtention du permis d’exercer. En 1979, l’État de Floride a adopté l’exigence des 150 heures, devenant ainsi le deuxième État à adopter une telle exigence. Cette exigence a été introduite progressivement à partir de 1984. En fin de compte, les 50 États suivront et l’exigence de 150 heures de crédits collégiaux est maintenant la norme pour la profession aux États-Unis.

Publicité par les CPA

Durant les années 1990, la Floride était partie prenante dans deux affaires de la Cour suprême des États-Unis qui ont façonné la façon dont la profession de CPA était réglementée.

• La première affaire a commencé en 1991 lorsqu’une CPA et avocate, Syvia Ibanez, a annoncé qu’elle avait un cabinet d’avocats qui faisait de la planification fiscale et successorale. Bien qu’elle soit titulaire d’un permis de CPA, le cabinet d’avocats n’était pas agréé et sa publicité faisait référence à une autre certification par une entité non reconnue par le Conseil. Le Conseil a pris des mesures disciplinaires contre Ibanez pour publicité « fausse, trompeuse et mensongère » et le tribunal de première instance a confirmé ces mesures en 1993. En 1994, dans l’affaire Ibanez v. Florida Board of Accountancy, la Cour suprême des États-Unis a renversé la décision du tribunal inférieur et a annulé les restrictions sur le terme « certifié », à moins qu’elles ne soient en fait trompeuses.
• La deuxième affaire a commencé en 1994 avec Stephen Miller qui travaillait à l’époque pour American Express Tax and Business Services. American Express Tax and Business Services n’était pas un cabinet agréé et faisait la publicité que Miller était un CPA. La réglementation de la Floride interdit à un cabinet non agréé de faire de la publicité faisant référence à un CPA. Miller et American Express Tax and Business Services ont été sanctionnés par le Board of Accountancy. Les tribunaux inférieurs ont annulé les mesures disciplinaires et la Cour suprême des États-Unis a accepté d’entendre l’affaire en 1997 dans une affaire intitulée Stephen Miller, American Express Tax and Business Services contre George Stuart, Florida Department of Business and Professional Regulation, et al. L’affaire portait sur la question de savoir si un CPA et un cabinet non agréé pour lequel il travaillait pouvaient faire de la publicité pour dire qu’ils étaient des CPA agréés. La Cour suprême des États-Unis a maintenu la décision du tribunal de première instance selon laquelle Miller et American Express pouvaient faire de la publicité sur le fait que Miller était un expert-comptable, même si American Express n’était pas un cabinet agréé, au motif que la restriction des déclarations véridiques constituait une violation de la liberté d’expression du premier amendement. En réponse, la Floride a modifié sa loi sur la comptabilité pour restreindre ce que les CPA peuvent faire et ne pas restreindre comment et dans quelles circonstances ils s’appellent CPA.

L’examen par les pairs

L’examen par les pairs a commencé comme un concept dans les années 1960 comme un moyen d’autorégulation de la profession de CPA, où les pairs CPA examineraient la pratique de CPA d’un autre CPA et concluraient si CPA suivait les normes. en 1972, l’American Institute a commencé un programme pour examiner les cabinets qui vérifiaient les sociétés publiques. Des audiences du Congrès américain visant à déterminer si la profession devait être surveillée par le gouvernement ont abouti au rapport Metcalf de 1976 intitulé « The Accounting Establishment ». En 1988, l’American Institute fait de l’examen par les pairs une condition obligatoire pour devenir membre d’un cabinet. Plusieurs États ont commencé à exiger l’examen par les pairs comme condition d’autorisation d’exercer. Deux célèbres scandales comptables en 2001 et 2002 (Eron et WorldCom) ont conduit à la promulgation en 2002 de la loi Sarbanes-Oxley (SOX). Cette loi remplace l’examen par les pairs pour les auditeurs des sociétés publiques par une structure d’inspections gouvernementales des cabinets de CPA. La Floride a mis du temps à adopter une législation sur l’examen par les pairs. Finalement, en 2013, la Floride est devenue le 49e État à promulguer une loi sur l’examen par les pairs. La loi sur l’examen par les pairs de la Floride exige seulement l’inscription à un programme d’examen par les pairs et n’exige pas l’achèvement d’un examen par les pairs.

L’examen par les pairs a d’abord été conçu comme un processus visant à améliorer les pratiques des cabinets de CPA et l’intention initiale était d’être de nature réhabilitative. En tant que tel, généralement, les rapports d’examen par les pairs sont utilisés comme base pour la discipline. Certains États sont allés au-delà de l’intention initiale et ont exigé que les cabinets de CPA fournissent des rapports d’examen par les pairs à leur conseil comptable d’État, ont publié les rapports d’examen par les pairs sur des sites Web publics ou ont utilisé l’émission de plusieurs examens par les pairs ratés comme base de discipline. En outre, le Governmental Accountability Office a publié le Yellow Book, qui exige que les cabinets de CPA qui émettent des rapports d’audit sur les états financiers ou des rapports d’audit de performance fournissent leur rapport d’examen par les pairs au client avant de commencer l’audit.

Directeurs exécutifs

Le directeur exécutif du Florida Board of Accountancy a partagé le poste de directeur exécutif du Florida Institute of Certified Public Accountants à sa création jusqu’en 1968 :

• Roger Scarborough, directeur de division, division de la comptabilité publique certifiée (2019 à ce jour)
• Angela Francis, directrice de division par intérim, division de la comptabilité publique certifiée (2019)
• Veloria Kelly, directrice de division, division de la comptabilité publique certifiée (2006 – 2019)
• John Johnson, directeur de division, division de la comptabilité publique certifiée (2002 – 2006)
• Martha Willis, Directrice de division, Division of Certified Public Accounting (1980 – 2002)
• Cleve Nolte, directeur exécutif, Board of Public Accountancy
• Douglas Thompson, directeur exécutif, Board of Public Accountancy
• Clifford Beasley, directeur exécutif, Board of Public Accountancy

Membres du conseil

Les membres du conseil dont le mandat est en cours sont indiqués ci-dessous. Sont également notés les mandats de président et de vice-président.

• Tracy Keegan – Membre consommateur (2014 – actuel, président 2019, vice-président 2018)
• Michelle Maingot, CPA (2018 – actuel)
• Steven Platau, CPA (2018 – actuel)
• Bill Benson, CPA (2020 – actuel)
• William Blend, CPA (2020 – actuel)
• Jason Lafser, CPA (2020 – actuel)
• Brent Sparkman, CPA (2020 – actuel)
• Vacant – Membre consommateur
• Vacant – Licencié

Les membres précédents du conseil d’administration ont inclus :

• David Dennis, CPA (2011 – 2020, président 2018, 2016, vice-président 2017, 2015)
• Martin « Bud » Fennema, CPA (2011 – 2020, président 2017, vice-président 2016)
• Mindy Rankin, CPA (2016 – 2020, Président 2020)
• David Skup, CPA (2016 – 2020, Vice-président 2020)
• Jesus Socorro, CPA (2016 – 2020, Président 2020, Vice-président 2019)
• Steve Vogel – Membre consommateur (2011 – 2019, Président 2015, Vice-président 2014)
• James Lane, CPA (2014 – 2017)*
• Eric Robinson, CPA (2010-2018)
• Steve Riggs, CPA (2008 – 2016, président 2014)
• Cynthia Borders, CPA (2008 – 2016, président 2012)
• Frederick « Rick » Carrol, CPA (2007-2010)
• Teresa Borcheck – Membre consommateur (2006 – 2014)
• Maria Caldwell, CPA (2004 – 2016, présidente 2008, 2011)
• Bill Durkin, CPA (2004 – 2014, président 2013)
• David Tipton, CPA (2003 – 2011, Président 2006, 2007, 2010)
• Jim Thielen, CPA (2003 – 2007, Président 2007)
• John Quinlan – Membre consommateur (2001 – 2010)
• Robert Benz, CPA (2001-2004)
• Marshall Gunn, CPA (2001-2009, président 2009)
• Susan McKinley (2001-2004)
• Frank Puissegur, CPA (2001-2004, président 2004)
• Carol Wilson (2000-2001)
• Byron Shinn, CPA (1999-2003, président 2000 et 2002)
• Lordes Boue (1999-2003)
• Tanya Davis (1999-2004, président 2003)
• Charles Calhoun, CPA (1991-2001, président 2001)
• Mirtha Martin, CPA (1998-2001, président 1998)
• Steve Oscher, CPA (1996-2003, président 1999)
• David McNamara, CPA (1996-2000)
• Jose Rodriguez, CPA (1995-2000)
• Andrea Spottswood, CPA (1995-1999)
• Dale Taylor (1995-2000)
• Malcolm R. Duggan, CPA (1995-1999)
• Shaun Davis, CPA (1995-1999)

*Décès en cours de mandat

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