Des parties clés du gouvernement américain ont fermé le 22 décembre après que le président Donald Trump et les politiciens démocrates se sont retrouvés dans une impasse concernant la demande du président de 5 milliards de dollars de financement pour un mur à la frontière entre les États-Unis et le Mexique, une demande à laquelle les démocrates s’opposent.
Le 25 janvier – 35 jours après le début de la fermeture – Trump a annoncé qu’il avait conclu un accord de principe avec les dirigeants du Congrès pour rouvrir le gouvernement pendant trois semaines, tandis que les discussions sur le mur frontalier se poursuivaient.
L’accord, une fois signé, mettrait fin à la plus longue fermeture du gouvernement de l’histoire des États-Unis.
Voici un retour en arrière pour savoir comment les États-Unis en sont arrivés là et qui a été affecté par le shutdown :
Quels sont les départements touchés ? Que signifie le shutdown pour les travailleurs fédéraux ?
Le shutdown affecte plus de 800 000 travailleurs fédéraux dans neuf départements différents, ainsi que plusieurs agences fédérales. Cela inclut les départements de l’Agriculture, du Commerce, de la Justice, de la Sécurité intérieure, du Logement et du Développement urbain, de l’Intérieur, de l’État, des Transports et du Trésor.
Les travailleurs fédéraux jugés « essentiels » doivent travailler sans salaire. D’autres sont mis au rancart, ou placés en congé temporaire.
Les employés fédéraux ont poursuivi le gouvernement américain en raison de l’obligation pour certains travailleurs de travailler sans salaire. Après les fermetures passées du gouvernement, le Congrès a approuvé des arriérés de salaire pour les travailleurs fédéraux, mais l’American Federation of Government Employees, qui a lancé le récent procès, a qualifié d' »inhumaine » l’obligation de travailler sans salaire.
L’Internal Revenue Service (IRS) a arrêté un grand nombre de ses services, mais les responsables ont déclaré que l’agence continuerait à émettre des remboursements d’impôts.
Les tribunaux d’immigration ont également été affectés, aggravant un arriéré déjà existant, qui comprend plus de 800 000 cas.
Selon la représentante démocrate Sharice Davids, qui a récemment prêté serment, la fermeture a eu un effet direct sur la vie des Amérindiens.
« J’ai parlé avec un chef de tribu qui a dit qu’ils ont en fait perdu un membre de la tribu parce qu’ils étaient incapables de déneiger les routes pour qu’un véhicule de service d’urgence puisse l’atteindre à temps », a récemment déclaré Davids à la National Public Radio (NPR).
Davids a expliqué que les fonds fédéraux qui vont aux communautés tribales pour des services tels que le déneigement des routes et les soins de santé ont cessé à cause du shutdown.
Le 2 janvier, les musées Smithsonian et le zoo national de Washington, DC, ont fermé en raison du shutdown. Certains parcs nationaux ont également fermé ou ont des services limités.
Plusieurs des milliers de travailleurs fédéraux affectés par le shutdown ont exprimé leur anxiété à l’idée de ne pas recevoir leurs chèques de salaire.
À Détroit, Gregory Simpkins, un travailleur fédéral, a déclaré à l’Associated Press : « La semaine prochaine, ce sera un mode panique. Comment allons-nous payer le loyer ? Comment allons-nous payer nos factures ? Comment diable allons-nous manger ? »
Les syndicats représentant les travailleurs ont mené des manifestations dans tout le pays, exigeant la fin du shutdown.
Bien que l’effet du shutdown ne soit pas ressenti par la plupart des Américains, des millions d’entre eux pourraient être touchés s’il ne prend pas fin d’ici février.
Les citoyens et résidents des États-Unis qui font partie du programme d’assistance nutritionnelle supplémentaire (SNAP) pourraient voir leur aide perturbée en mars.
Les responsables du ministère de l’Agriculture (USDA) ont déclaré que les bénéficiaires du SNAP continueraient à recevoir une aide jusqu’en février, mais qu’ils ne pouvaient pas donner de garanties si le shutdown se poursuivait le mois suivant.
Le 28 décembre, l’USDA a noté que d’autres programmes pourraient continuer à fonctionner avec l’argent actuellement disponible, mais qu’ils ne recevraient aucun nouveau financement fédéral pendant le shutdown.
« La plupart des autres programmes domestiques d’assistance nutritionnelle, tels que le Commodity Supplemental Food Program, le WIC et le Food Distribution Program on Indian Reservations, peuvent continuer à fonctionner au niveau de l’État et au niveau local avec tout financement et toute ressource en produits de base qui restent disponibles. Des fonds fédéraux supplémentaires ne seront pas fournis pendant la période de caducité, mais les livraisons de produits de base déjà achetés se poursuivront « , a déclaré l’USDA.
Pourquoi le shutdown a-t-il commencé ?
Le shutdown a commencé après que Trump et les démocrates ne sont pas parvenus à un accord sur l’attribution de fonds pour un mur à la frontière sud des États-Unis.
Le président a demandé que 5,7 milliards de dollars soient ajoutés à la nouvelle loi sur les dépenses fédérales qui devait être adoptée avant que les dépenses précédentes n’expirent le 21 décembre.
Les démocrates se sont opposés avec véhémence à cette demande mais après le refus de Trump d’y renoncer, le shutdown est entré en vigueur le lendemain.
Que dit Trump ? Que disent les autres républicains ?
Trump soutient que le mur est nécessaire pour sécuriser la frontière sud des États-Unis avec le Mexique et endiguer l’immigration irrégulière.
Trump évoque souvent une rhétorique visant à semer la peur sur des milliers de Centraméricains qui, à la fin de l’année dernière, ont fui leur pays dans l’espoir de demander l’asile aux États-Unis. Beaucoup de ceux qui sont partis ont déclaré à Al Jazeera qu’ils fuyaient la violence, les persécutions politiques et l’extrême pauvreté.
La demande de financement du mur frontalier formulée par Trump s’ajoute à plusieurs autres mesures visant à restreindre les demandeurs d’asile et l’immigration dans le cadre de la politique de « tolérance zéro » de l’administration.
Pendant le shutdown, Trump a blâmé à plusieurs reprises les démocrates et a menacé de déclarer une urgence nationale pour obtenir la construction du mur, un geste qui entraînerait probablement des contestations judiciaires.
Dans une allocution télévisée le 8 janvier, Trump n’a pas mentionné d’urgence nationale, mais a qualifié la situation à la frontière de « crise humanitaire, de crise du cœur et de crise de l’âme ».
Il a depuis déclaré qu’il pouvait toujours déclarer une urgence, mais qu’il n’allait pas le faire « si vite ».
Lors d’une réunion avec les principaux démocrates avant le début du shutdown, Trump a déclaré qu’il serait « fier » de fermer le gouvernement pour la « sécurité des frontières ». Il a depuis averti qu’il était prêt à ce que le shutdown dure des années, et il a dit aux principaux démocrates qu’il aurait « l’air idiot » s’il revenait sur sa demande.
Le 9 janvier, Trump a quitté une réunion avec les démocrates après qu’ils ont dit qu’ils ne lui donneraient toujours pas d’argent pour un mur frontalier s’il mettait fin au shutdown.
« J’ai demandé ce qui va être heureux dans 30 jours si j’ouvre rapidement les choses, allez-vous approuver la sécurité frontalière qui comprend un mur ou une barrière d’acier ? Nancy a répondu : NON. J’ai dit bye-bye, rien d’autre ne fonctionne ! » Trump a écrit sur Twitter.
Bien qu’il soit resté ferme sur sa demande de 5.7 milliards de dollars de financement du mur, le 6 janvier, Trump a déclaré qu’il accepterait une structure métallique en béton au lieu d’un mur en béton. Le président envisage également de déclarer une urgence nationale afin de contourner le Congrès et d’obtenir les fonds nécessaires d’ailleurs. Cette démarche, que Trump a dit ne pas être prêt à faire « si vite », serait probablement contestée devant les tribunaux.
Trump a rencontré les républicains du Congrès le 9 janvier pour renforcer le soutien à la sécurité des frontières. Il a déclaré aux journalistes que le parti est « totalement unifié », malgré les signes au sein du groupe parlementaire républicain que certains s’inquiètent de l’effet du shutdown sur les Américains.
Le 14 janvier, Trump a rejeté une proposition du sénateur républicain Lindsey Graham qui l’encourageait à rouvrir le gouvernement pendant trois semaines pour permettre la poursuite des pourparlers sur le mur frontalier. Si les pourparlers échouaient après ces trois semaines, selon Graham, Trump pourrait aller de l’avant et déclarer une urgence nationale pour contourner le Congrès et obtenir de l’argent pour le mur.
Moins d’une semaine plus tard, Trump a proposé d’échanger des protections temporaires pour les jeunes immigrés sans papiers amenés aux États-Unis en tant qu’enfants et les détenteurs du statut de protection temporaire (TPS) contre le financement de son mur frontalier. Les démocrates ont rejeté cette proposition, la qualifiant d' »inadéquate ».
Trump a également reporté son discours annuel sur l’état de l’Union après que les démocrates ont retiré l’invitation de la Chambre à s’y exprimer en raison du shutdown.
Le chef de la majorité au Sénat, Mitch McConnell, qui a jusqu’à présent cette année refusé de soumettre au vote une législation que Trump ne signerait pas, fait face à une pression accrue au sein de son parti, notamment de la part de républicains vulnérables en passe d’être réélus en 2020, pour trouver une solution.
« Nous devrions adopter une résolution continue pour que le gouvernement soit à nouveau ouvert. Le Sénat l’a fait au dernier Congrès, nous devrions le faire à nouveau aujourd’hui », a déclaré le sénateur américain Cory Gardner à The Hill au cours de la deuxième semaine du shutdown, en faisant référence à la législation permettant d’ouvrir le gouvernement pendant que les discussions se poursuivent.
Sa collègue, Susan Collins, a également appelé le Sénat à adopter les projets de loi de financement, tandis que plusieurs autres républicains ont exhorté à mettre fin au shutdown, ont rapporté le Hill et le New York Times.
Que disent les démocrates ? Quel est leur plan ?
Les démocrates considèrent qu’un mur frontalier est coûteux et inefficace.
La présidente de la Chambre Nancy Pelosi a qualifié le mur d' »immoral ». Au lieu de cela, ils ont dit qu’ils étaient prêts à financer des mesures de sécurité qui n’incluent pas le mur.
Quand les démocrates ont pris le contrôle de la Chambre le 3 janvier, ils ont adopté un paquet de dépenses en deux projets de loi visant à rouvrir immédiatement le gouvernement. Cela comprend 1,3 milliard de dollars pour la clôture de la frontière et 300 millions de dollars pour d’autres éléments de sécurité frontalière tels que la technologie et les caméras.
Ils ont depuis adopté un certain nombre de projets de loi de dépenses individuels visant à ouvrir des départements fédéraux spécifiques. Ces projets de loi n’ont pas été soumis à un vote au Sénat.
Les démocrates accusent Trump d’être dans l’impasse, le qualifiant souvent de « Trump Shutdown ».
Dans une interview sur MSNBC peu après avoir pris le contrôle de la Chambre des représentants, Pelosi a cherché à séparer la question du mur et celle du financement du gouvernement.
« Le mur et la fermeture du gouvernement n’ont vraiment rien à voir l’un avec l’autre », a déclaré la principale démocrate, ajoutant qu’il était « totalement irresponsable » de penser autrement.
« Il n’y a aucune raison pour que les travailleurs paient un prix avec leur chèque de paie », a-t-elle déclaré lors de la diffusion de la mairie de la chaîne.
Le chef de la minorité du Sénat, Chuck Schumer, a déclaré qu’il avait pressé le président sur les raisons pour lesquelles il ne voulait pas mettre fin au shutdown.
« J’ai dit : « Monsieur le Président, donnez-moi une seule bonne raison de poursuivre votre shutdown », a déclaré Schumer aux journalistes au début du mois de janvier. « Il n’a pas pu donner de réponse. »
Dans une réfutation du discours de Trump du 8 janvier, Pelosi et Schumer ont accusé ce dernier de traiter « la peur, pas les faits ».
Pelosi a déclaré que Trump « doit cesser de prendre le peuple américain en otage, doit cesser de fabriquer une crise et doit rouvrir le gouvernement ».
Y a-t-il eu d’autres shutdowns ?
Il y a eu 21 fermetures du gouvernement fédéral depuis le début du processus budgétaire moderne. Les raisons ont varié des désaccords sur l’avortement à l’Obamacare, entre autres.
Une liste des shutdowns* :
- Sous le président Trump (républicain) :
- Décembre 2018 – janvier 2019 : en cours
- Février 2018 : Un jour
- Janvier 2018 : Trois jours
- Sous le président Barack Obama (démocrate) :
- Octobre 2013 : 16 jours
- Sous le président Bill Clinton (démocrate) :
- Décembre 1995 – janvier 1996 : 21 jours
- Novembre 1995 : Cinq jours
- Sous le président George HW Bush (républicain) :
- Octobre 1990 : Trois jours
- Sous le président Ronald Reagan (républicain) :
- Décembre 1987 : Un jour
- Octobre 1986 : Un jour
- Octobre 1984 : Un jour
- Septembre – Octobre 1984 : Deux jours
- Novembre 1983 : Trois jours
- Décembre 1982 : Trois jours
- Septembre – Octobre 1982 : Un jour
- Novembre 1981 : Deux jours
- Sous le président Jimmy Carter (démocrate) :
- Septembre – octobre 1979 : 11 jours
- Septembre – octobre 1978 : 18 jours
- Novembre – décembre 1977 : huit jours
- Octobre – novembre 1977 : huit jours
- Septembre – octobre 1977 : 12 jours
- Sous le président Gerald Ford (républicain) :
- Septembre – octobre 1976 : 10 jours
*Comprend les jours complets et partiels
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