Guinguette Marais Poitevin

Le gouvernement conseil-gestionnaire est l’un des cinq principaux types de gouvernement municipal que l’on trouve dans les villes et villages des États-Unis. Les quatre autres sont le maire-conseil, la commission, l’assemblée municipale et l’assemblée municipale représentative.

Dans un gouvernement de type conseil-gestionnaire, un conseil municipal élu sert de principal organe législatif de la ville et nomme un directeur général appelé gestionnaire de la ville pour superviser les opérations municipales quotidiennes, élaborer un budget et mettre en œuvre et appliquer les initiatives politiques et législatives du conseil.

La plupart des gouvernements de type conseil-gestionnaire comportent également un maire, qui peut être élu au suffrage universel et qui représente officiellement la ville aux niveaux étatique, national et international. Cependant, contrairement à ce qui se passe dans un gouvernement maire-conseil fort, le maire est un membre votant ordinaire du conseil municipal avec peu ou pas de privilèges juridiques qui peuvent le distinguer des autres membres du conseil.

Caractéristiques de base

Le directeur municipal, le conseil municipal et le maire travaillent ensemble pour adopter des budgets, rédiger et appliquer des lois, fournir des services municipaux et superviser les services municipaux et nommer les chefs de service.

Directeur municipal

• Nommé et révoqué par le conseil municipal.
• Responsable de la rédaction et de la proposition d’un budget municipal.
• Responsable de la modification du budget de la ville tel que dicté par le conseil municipal.
• Responsable de la nomination des chefs et des directeurs de département (parfois avec l’approbation du conseil municipal).
• Responsable de la mise en œuvre et de l’application des politiques du conseil et des initiatives législatives.

Conseil municipal

• Élu pour des mandats de deux ou quatre ans, soit par district, soit au suffrage universel.
• Responsable de la nomination d’un directeur municipal.
• Responsable de la rédaction et de l’adoption de lois et d’ordonnances municipales.
• Responsable de l’approbation du budget de la ville proposé par le directeur municipal.

Maire

• Généralement élu au suffrage universel pour des mandats de deux ou quatre ans.
• Vote lors des réunions du conseil municipal.
• Ne possède pas de droit de veto.
• Représente officiellement la ville aux niveaux étatique, national et international.

Processus d’embauche

Le city-manager n’est pas un poste élu. Le titulaire de ce poste sert plutôt au gré du conseil, qui conserve le droit légal de congédier et de remplacer le city-manager. Le processus d’embauche d’un directeur municipal est comparable à celui d’un PDG d’entreprise. Il commence par des discussions générales entre les membres du conseil municipal, souvent en consultation avec les électeurs et des consultants professionnels. Après la rédaction d’un avis d’embauche et sa distribution aux organisations professionnelles, le processus passe ensuite à une procédure d’entretien en plusieurs étapes qui comprend l’examen des candidatures et des entretiens sur place avec les candidats qualifiés. Le processus se termine par un vote pris par le conseil municipal.

Histoire

Les origines du gouvernement conseil-gestionnaire aux États-Unis se trouvent à la fin du XIXe siècle et au début du XXe siècle. À l’époque, la plupart des villes utilisaient une forme faible de gouvernement municipal de type maire-conseil, dans laquelle tous les pouvoirs exécutifs, législatifs et administratifs étaient investis dans les conseils municipaux. Bien que la plupart de ces gouvernements comportaient également un maire, le rôle était principalement cérémoniel avec des fonctions qui comprenaient des événements de coupe de ruban et la présidence des événements officiels de la ville tels que les festivals et les défilés.

À la fin du XIXe siècle, les villes ont commencé à expérimenter d’autres types de gouvernement municipal. Un mouvement politique a commencé à critiquer les inefficacités des faibles gouvernements maire-conseil et leur incapacité à briser le pouvoir des patrons et des machines politiques qui influençaient la politique américaine. L’une des évolutions issues de ce mouvement a été le gouvernement fort de type maire-conseil, dans lequel le pouvoir exécutif et administratif a été retiré au conseil municipal et placé entre les mains d’un maire élu au suffrage universel. Un autre développement, cependant, était le gouvernement conseil-gestionnaire dans lequel les conseils municipaux étaient tenus d’embaucher un administrateur professionnel qui serait responsable des finances municipales, de la mise en œuvre et de l’application de la loi, et de l’administration de base de la ville.

Figure 1

Tendances

Le gouvernement conseil-gestionnaire est une forme courante de gouvernement municipal, en particulier dans les villes dont la population se situe entre 10 000 et 500 000 citoyens. Selon les données recueillies par l’International City/County Management Association, environ 59 % des villes des États-Unis utilisaient le système de conseil-gestionnaire en 2011 (voir la figure 1).

Les politologues et les analystes politiques ont déclaré que la prévalence de la forme de gouvernement conseil-gestionnaire était révélatrice d’une tendance à la professionnalisation de l’administration municipale, et que les lois de l’État et les organisations de transparence et de responsabilité étaient les catalyseurs de cette tendance.

Voir aussi

• Gouvernement maire-conseil
• Commission municipale
• Réunion publique ouverte
• Réunion publique représentative

• Ligue nationale des villes
• Association internationale de gestion des villes et des comtés (ICMA)

Notes de bas de page

1. 1.0 1.1 International City/Council Management Association, « Professional Local Government Management », consulté le 26 novembre 2014
2. National League of Cities, « Forms of Municipal Government », consulté le 26 novembre 2014
3. 3.0 3.1 DeSantis, V.S. & Renner, T. « City Government Structures : An Attempt at Clarification », dans State & Local Government Review, Vol. 34, No. 2, Spring, 2002 (pages 96-97)
4. Kweit, R. & Kweit M.G. (1999) People and Politics in Urban America. Londres : Routledge (pages 181-185)
5. 5,0 5,1 Goldfield, D. (2007) Encyclopedia of American Urban History. Thousand Oaks : Sage Publicans, Inc. (pages 454-456)
6. Frederickson, G.H, Logan, B. & Wood, C., « Municipal Reform in Mayor-Council Cities : A Well Kept Secret « , dans State and Local Government Review, vol. 35, no 1, hiver 2003 (pages 7-9)
7. International City/County Management Association,  » Municipal Form of Government Survey Summary 2011 « , consulté le 18 novembre 2014
8. International City/County Management Association,  » Municipal Form of Government Survey Summary 2006 « , consulté le 18 novembre 2014
9. Moulder, E.  » Municipal Form of Government : Trends in Structure, Responsibility, and Composition « , dans The Municipal Year Book 2008. Washington, D.C. : International City/County Management Association, 2008 (pages 27-28)
10. Frederickson, G.H, Logan, B. & Wood, C., « La réforme municipale dans les villes à maire et conseil : A Well Kept Secret », dans State and Local Government Review, Vol. 35, No. 1, Winter, 2003 (pages 10-12)

. . v – e Administration municipale Elections Maire : 2021 – 2020 Municipal : 2021 – 2020 – 2019 – 2018 – 2017 – 2016 – 2015 – 2014 Judiciaire : 2021 – 2020 – 2019 – 2018 – 2017 – 2016 – 2015 – 2014 – 2013 – 2012 – 2011 – 2010 – 2009 Recall : Rappels de maires – Rappels de conseils municipaux Cités Alabama – Alaska – Arizona – Arkansas – California – Colorado – Connecticut – Delaware – Floride – Géorgie – Hawaii – Idaho – Illinois – Indiana – Iowa – Kansas – Kentucky – Louisiane – Maine – Maryland – Massachusetts – Michigan – Minnesota – Mississippi – Missouri – Montana – Nebraska – Nevada – New Hampshire – New Jersey – Nouveau Mexique – New York – Caroline du Nord – Dakota du Nord – Ohio – Oklahoma – Oregon – Pennsylvanie – Rhode Island – Caroline du Sud – Dakota du Sud – Tennessee – Texas – Utah – Vermont – Virginie – Washington – Virginie-Occidentale – Wisconsin Counties Alabama – Alaska – Arizona – Arkansas – Californie – Colorado – Connecticut – Delaware – Floride – Géorgie – Hawaii – Idaho – Illinois – Indiana – Iowa – Kansas – Kentucky – Louisiane – Maine – Maryland – Massachusetts – Michigan – Minnesota – Mississippi – Missouri – Montana – Nebraska – Nevada – New Hampshire – New Jersey – Nouveau-Mexique New York – Caroline du Nord – Dakota du Nord – Ohio – Oklahoma – Oregon – Pennsylvanie – Rhode Island – Caroline du Sud – Dakota du Sud – Tennessee – Texas – Utah – Vermont – Virginie – Washington – Virginie occidentale – Wisconsin – Wyoming Listes

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