Wichtige Teile der US-Regierung wurden am 22. Dezember geschlossen, nachdem Präsident Donald Trump und demokratische Politiker in eine Sackgasse geraten waren, weil der Präsident 5 Milliarden Dollar für den Bau einer Mauer an der Grenze zwischen den USA und Mexiko forderte – eine Forderung, die die Demokraten ablehnen.
Am 25. Januar – 35 Tage nach dem Shutdown – gab Trump bekannt, dass er mit den Führern des Kongresses eine Einigung erzielt hat, die Regierung für drei Wochen wieder zu öffnen, während die Gespräche über die Grenzmauer fortgesetzt werden.
Der Deal, sobald er unterzeichnet ist, würde den längsten Regierungsstillstand in der Geschichte der USA beenden.
Hier ist ein Rückblick, wie es dazu kam und wer vom Shutdown betroffen war:
Welche Ressorts sind betroffen? Was bedeutet der Shutdown für die Bundesangestellten?
Der Shutdown betrifft mehr als 800.000 Bundesangestellte in neun verschiedenen Ministerien, sowie mehrere Bundesbehörden. Dazu gehören die Ministerien für Landwirtschaft, Handel, Justiz, Innere Sicherheit, Wohnungsbau und Stadtentwicklung, Inneres, Staat, Transport und Finanzministerium.
Bundesbedienstete, die als „unentbehrlich“ eingestuft werden, müssen ohne Bezahlung arbeiten.
Bundesangestellte haben die US-Regierung verklagt, weil einige Angestellte ohne Bezahlung arbeiten müssen. Die American Federation of Government Employees, die die jüngste Klage angestrengt hat, bezeichnete die Forderung nach unbezahlter Arbeit als „unmenschlich“.
Die US-Steuerbehörde Internal Revenue Service (IRS) hat viele ihrer Dienstleistungen eingestellt, aber Beamte sagten, die Behörde werde weiterhin Steuerrückerstattungen ausstellen.
Auch die Einwanderungsgerichte sind betroffen, was den bereits bestehenden Rückstau von mehr als 800.000 Fällen noch vergrößert.
Die demokratische Abgeordnete Sharice Davids, die kürzlich vereidigt wurde, sagte, dass der Shutdown einen direkten Einfluss auf das Leben der amerikanischen Ureinwohner hat.
„Ich habe mit einem Stammesführer gesprochen, der sagte, dass sie tatsächlich ein Stammesmitglied verloren haben, weil sie nicht in der Lage waren, die Straßen zu pflügen, damit ein Rettungsfahrzeug rechtzeitig zu ihm gelangen konnte“, sagte Davids kürzlich dem National Public Radio (NPR).
Davids erklärte, dass Bundesgelder, die an Stammesgemeinschaften für Dienstleistungen wie das Pflügen von Straßen und die Gesundheitsversorgung gehen, wegen des Shutdowns gestoppt wurden.
Am 2. Januar wurden die Smithsonian Museen und der National Zoo in Washington, DC, wegen des Shutdowns geschlossen. Einige Nationalparks haben ebenfalls geschlossen oder bieten nur eingeschränkte Dienstleistungen an.
Viele der tausenden von Bundesangestellten, die vom Shutdown betroffen sind, haben sich besorgt darüber geäußert, dass sie ihre Gehaltsschecks nicht erhalten.
In Detroit sagte der Bundesangestellte Gregory Simpkins der Associated Press: „Nächste Woche wird es ein Panikmodus sein. Wie werden wir die Miete bezahlen? Wie sollen wir unsere Rechnungen bezahlen? Wie zur Hölle sollen wir essen?“
Gewerkschaften, die Arbeiter vertreten, haben im ganzen Land Proteste angeführt und ein Ende des Shutdowns gefordert.
Während die Auswirkungen des Shutdowns von den meisten Amerikanern nicht gespürt werden, könnten Millionen betroffen sein, wenn er nicht bis Februar beendet wird.
Bürger und Einwohner der USA, die Teil des Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP) sind, könnten ihre Unterstützung im März unterbrochen haben.
Beamte des Landwirtschaftsministeriums (USDA) haben gesagt, dass SNAP-Empfänger weiterhin bis Februar Unterstützung erhalten werden, aber sie könnten keine Garantien geben, wenn der Shutdown in den folgenden Monat hinein fortgesetzt wird.
Am 28. Dezember stellte das USDA fest, dass andere Programme weiterhin mit dem Geld arbeiten können, das derzeit verfügbar ist, aber während des Shutdowns keine neuen Bundesmittel erhalten werden.
„Die meisten anderen inländischen Programme zur Unterstützung der Ernährung, wie z.B. das Commodity Supplemental Food Program, WIC und das Food Distribution Program in Indianerreservaten, können auf staatlicher und lokaler Ebene mit den weiterhin verfügbaren Mitteln und Warenressourcen weiter betrieben werden. Zusätzliche Bundesmittel werden während des Zeitraums des Stillstands nicht zur Verfügung gestellt, jedoch werden die Lieferungen von bereits gekauften Waren fortgesetzt“, so das USDA.
Warum hat der Stillstand begonnen?
Der Shutdown begann, nachdem Trump und die Demokraten keine Einigung über die Bereitstellung von Mitteln für eine Mauer an der US-Südgrenze erzielen konnten.
Der Präsident forderte 5,7 Mrd. Dollar für ein neues Bundesausgabengesetz, das verabschiedet werden musste, bevor die bisherigen Ausgaben am 21. Dezember ausliefen.
Die Demokraten wehrten sich vehement gegen die Forderung, doch nachdem Trump sich weigerte, darauf zu verzichten, trat der Shutdown am nächsten Tag in Kraft.
Was sagt Trump? Was sagen andere Republikaner?
Trump behauptet, die Mauer sei notwendig, um die US-Südgrenze zu Mexiko zu sichern und die irreguläre Einwanderung einzudämmen.
Trump bedient sich oft einer Rhetorik, die darauf abzielt, Angst vor Tausenden von Mittelamerikanern zu säen, die Ende letzten Jahres aus ihren Heimatländern geflohen sind, in der Hoffnung, in den USA Asyl beantragen zu können. Viele derjenigen, die gegangen sind, haben Al Jazeera erzählt, dass sie vor Gewalt, politischer Verfolgung und extremer Armut fliehen.
Trumps Forderung nach einer Finanzierung der Grenzmauer kommt zusätzlich zu mehreren anderen Maßnahmen, die darauf abzielen, Asylsuchende und Einwanderung unter der „Null-Toleranz“-Politik der Regierung zu beschränken.
Während des Shutdowns hat Trump wiederholt die Demokraten beschuldigt und damit gedroht, den nationalen Notstand auszurufen, um den Bau der Mauer durchzusetzen, ein Schritt, der wahrscheinlich rechtliche Anfechtungen nach sich ziehen würde.
In einer Fernsehansprache am 8. Januar sprach Trump nicht von einem nationalen Notstand, sondern bezeichnete die Situation an der Grenze als „humanitäre Krise, eine Krise des Herzens und eine Krise der Seele“.
Seitdem hat er gesagt, er könne immer noch einen Notstand ausrufen, aber er werde das „nicht so schnell“ tun.
Bei einem Treffen mit führenden Demokraten vor Beginn des Shutdowns sagte Trump, er wäre „stolz“, die Regierung für „Grenzsicherheit“ zu schließen. Er hat seitdem gewarnt, dass er darauf vorbereitet ist, dass der Shutdown Jahre dauern könnte, und er sagte den Top-Demokraten, er würde „dumm aussehen“, wenn er von seiner Forderung abrücken würde.
Am 9. Januar verließ Trump ein Treffen mit den Demokraten, nachdem diese sagten, sie würden ihm immer noch kein Geld für eine Grenzmauer geben, wenn er den Shutdown beende.
„Ich fragte, was in 30 Tagen glücklich sein wird, wenn ich die Dinge schnell öffne, werden Sie die Grenzsicherheit genehmigen, die eine Mauer oder eine Stahlbarriere beinhaltet? Nancy sagte: Nein. Ich sagte: Bye-bye, nichts anderes funktioniert!“ schrieb Trump auf Twitter.
Obwohl er auf seiner Forderung nach einer Finanzierung der Mauer in Höhe von 5.7 Mrd. Dollar für die Finanzierung der Mauer, sagte Trump am 6. Januar, dass er eine Metall-Beton-Struktur anstelle einer Betonmauer akzeptieren würde. Der Präsident überlegt auch, ob er den nationalen Notstand ausrufen soll, um den Kongress zu umgehen und die benötigten Mittel von anderer Stelle zu erhalten. Der Schritt, zu dem Trump gesagt hat, er sei nicht bereit, „so schnell“ zu handeln, würde wahrscheinlich vor Gericht angefochten werden.
Trump traf sich am 9. Januar mit den Republikanern im Kongress, um die Unterstützung für die Grenzsicherung zu stärken. Er sagte Reportern, dass die Partei „völlig geeint“ sei, trotz Anzeichen innerhalb der republikanischen Fraktion, dass einige sich Sorgen über die Auswirkungen des Shutdowns auf die Amerikaner machen.
Am 14. Januar lehnte Trump einen Vorschlag des republikanischen Senators Lindsey Graham ab, der ihn ermutigte, die Regierung für drei Wochen wieder zu öffnen, damit die Gespräche über die Grenzmauer fortgesetzt werden können. Sollten die Gespräche nach diesen drei Wochen scheitern, so Graham, könnte Trump den nationalen Notstand ausrufen, um den Kongress zu umgehen und Geld für die Mauer zu bekommen.
Nicht einmal eine Woche später schlug Trump vor, den vorübergehenden Schutz für junge Einwanderer ohne Papiere, die als Kinder in die USA gebracht wurden, und für Inhaber des temporären Schutzstatus (TPS) gegen die Finanzierung seiner Grenzmauer einzutauschen. Die Demokraten lehnten den Vorschlag ab und nannten ihn „unzureichend“.
Trump hat auch seine jährliche Rede zur Lage der Nation verschoben, nachdem die Demokraten die Einladung des Repräsentantenhauses, in der Kammer zu sprechen, wegen des Shutdowns zurückgezogen haben.
Senatsmehrheitsführer Mitch McConnell, der sich bisher in diesem Jahr geweigert hat, Gesetze zur Abstimmung zu bringen, die Trump nicht unterschreiben will, sieht sich zunehmendem Druck innerhalb seiner Partei ausgesetzt, insbesondere von anfälligen Republikanern, die 2020 zur Wiederwahl anstehen, eine Lösung zu finden.
„Wir sollten eine fortlaufende Resolution verabschieden, um die Regierung wieder offen zu bekommen. Der Senat hat es im letzten Kongress getan, wir sollten es heute wieder tun“, sagte US-Senator Cory Gardner gegenüber The Hill während der zweiten Woche des Shutdowns und bezog sich dabei auf eine Gesetzgebung, die die Regierung öffnet, während die Gespräche weitergehen.
Seine Kollegin Susan Collins forderte den Senat ebenfalls auf, die Finanzierungsgesetze zu verabschieden, während mehrere andere Republikaner auf ein Ende des Shutdowns drängten, berichteten The Hill und New York Times.
Was sagen die Demokraten? Was ist ihr Plan?
Die Demokraten halten eine Grenzmauer für teuer und ineffektiv.
Die Sprecherin des Repräsentantenhauses Nancy Pelosi hat die Mauer als „unmoralisch“ bezeichnet. Stattdessen sagten sie, sie seien bereit, Sicherheitsmaßnahmen zu finanzieren, die die Mauer nicht beinhalten.
Stunden nachdem die Demokraten am 3. Januar die Kontrolle über das Repräsentantenhaus übernommen hatten, verabschiedeten sie ein Ausgabenpaket mit zwei Gesetzen, das darauf abzielt, die Regierung sofort wieder zu öffnen. Darin enthalten sind 1,3 Mrd. Dollar für den Grenzzaun und 300 Mio. Dollar für andere Grenzsicherheitsartikel wie Technik und Kameras.
Seitdem haben die Abgeordneten eine Reihe von einzelnen Gesetzesentwürfen verabschiedet, die darauf abzielen, bestimmte Bundesministerien zu öffnen. Diese Gesetzesentwürfe wurden im Senat noch nicht zur Abstimmung gebracht.
Die Demokraten machen Trump für den Stillstand verantwortlich und bezeichnen ihn oft als „Trump Shutdown“.
In einem MSNBC-Interview kurz nach der Übernahme der Kontrolle über das Repräsentantenhaus, versuchte Pelosi, die Frage der Mauer und der Regierungsfinanzierung zu trennen.
„Die Mauer und der Regierungsstillstand haben wirklich nichts miteinander zu tun“, sagte die oberste Demokratin und fügte hinzu, dass es „völlig unverantwortlich“ sei, anders zu denken.
„Es gibt keinen Grund, die Arbeiter mit ihrem Gehaltsscheck bezahlen zu lassen“, sagte sie während der Town-Hall-Sendung des Senders.
Senate Minority Leader Chuck Schumer sagte, er habe den Präsidenten bedrängt, warum er den Shutdown nicht beenden wolle.
„Ich sagte: ‚Herr Präsident, nennen Sie mir einen guten Grund, warum Sie den Shutdown fortsetzen sollten'“, sagte Schumer Anfang Januar gegenüber Reportern. „Er konnte keine Antwort geben.“
In einer Erwiderung auf Trumps Rede vom 8. Januar warfen Pelosi und Schumer Trump vor, mit „Angst und nicht mit Fakten“ zu handeln.
Pelosi sagte, Trump „muss aufhören, das amerikanische Volk als Geisel zu halten, er muss aufhören, eine Krise zu fabrizieren, und er muss die Regierung wieder öffnen“.
Hat es andere Shutdowns gegeben?
Seit Beginn des modernen Haushaltsverfahrens gab es 21 Stilllegungen der Bundesregierung. Die Gründe variierten von Unstimmigkeiten über Abtreibung bis hin zu Obamacare, unter anderem.
Eine Liste der Shutdowns*:
- Unter Präsident Trump (Republikaner):
- Dezember 2018 – Januar 2019: Laufend
- Februar 2018: Ein Tag
- Januar 2018: Drei Tage
- Unter Präsident Barack Obama (Demokrat):
- Oktober 2013: 16 Tage
- Unter Präsident Bill Clinton (Demokrat):
- Dezember 1995 – Januar 1996: 21 Tage
- November 1995: Fünf Tage
- Unter Präsident George HW Bush (Republikaner):
- Oktober 1990: Drei Tage
- Unter Präsident Ronald Reagan (Republikaner):
- Dezember 1987: Ein Tag
- Oktober 1986: Ein Tag
- Oktober 1984: Ein Tag
- September – Oktober 1984: Zwei Tage
- November 1983: Drei Tage
- Dezember 1982: Drei Tage
- September – Oktober 1982: Ein Tag
- November 1981: Zwei Tage
- Unter Präsident Jimmy Carter (Demokrat):
- September – Oktober 1979: 11 Tage
- September – Oktober 1978: 18 Tage
- November – Dezember 1977: Acht Tage
- Oktober – November 1977: Acht Tage
- September – Oktober 1977: 12 Tage
- Unter Präsident Gerald Ford (Republikaner):
- September – Oktober 1976: 10 Tage
*Einschließlich voller und teilweiser Tage