Donald Trump drängt seit langem auf ein härteres Vorgehen gegen illegale Einwanderung, sowohl an der Grenze zwischen den USA und Mexiko als auch anderswo im Land. Als Präsidentschaftskandidat versprach Trump, eine Grenzmauer zu bauen, um den illegalen Grenzübertritt zu reduzieren. Und kurz nach seiner Wahl sagte Trump, dass seine Regierung bis zu 3 Millionen illegale Einwanderer mit Vorstrafen, die in den USA leben, abschieben würde.
Wie hat sich also die Durchsetzung der Einwanderungsbestimmungen unter Trump verändert? Hier ist ein Blick auf die Daten zu den drei wichtigsten Messgrößen – Festnahmen an der Grenze, Verhaftungen im Landesinneren und Abschiebungen – basierend auf den neuesten verfügbaren Ganzjahresstatistiken von Customs and Border Protection (CBP), Immigration and Customs Enforcement (ICE) und dem Department of Homeland Security (DHS). Die Analyse enthält auch Daten darüber, wie die verschiedenen Einwanderungspolitiken und -behörden von der US-Öffentlichkeit wahrgenommen werden, basierend auf Umfragen des Pew Research Centers.
Angesichts der Änderungen der Einwanderungspolitik von Präsident Donald Trump in den Nachrichten wollten wir untersuchen, wie sich die Durchsetzung der Einwanderungspolitik während seiner Präsidentschaft bisher verändert hat, und uns dabei auf die beiden wichtigsten Behörden konzentrieren, die mit der Festnahme nicht autorisierter Einwanderer beauftragt sind: Customs and Border Protection (CBP) und Immigration and Customs Enforcement (ICE). Diese Analyse basiert auf den neuesten verfügbaren Vollzugsdaten der beiden Behörden für das gesamte Jahr sowie auf Daten des Heimatschutzministeriums, das beide umfasst.
Zusätzlich zu den Vollzugsstatistiken der Regierung enthält die Analyse Daten zur öffentlichen Meinung aus Umfragen des Pew Research Centers, die 2019 online und per Telefon durchgeführt wurden. Links zu diesen Umfragen – die Felddaten, Stichprobengrößen und gestellte Fragen enthalten – befinden sich im Text der Analyse. Die vom Zentrum durchgeführten Online- und Telefonumfragen sind so gewichtet, dass sie für die erwachsene US-Bevölkerung nach Faktoren wie Geschlecht, Rasse, ethnischer Zugehörigkeit und Bildung repräsentativ sind.
Aufgriffe an der Grenze zwischen den USA und Mexiko
Die Zahl der Aufgriffe von Migranten an der Grenze zwischen den USA und Mexiko stieg im Geschäftsjahr 2019 auf den höchsten Jahreswert seit 12 Jahren. Die 851.508 Festnahmen im vergangenen Geschäftsjahr (Oktober 2018-September 2019) waren mehr als doppelt so hoch wie im Jahr zuvor (396.579), aber immer noch weit entfernt von den Werten der frühen 2000er Jahre, so die CBP, die für die Durchsetzung der Einwanderungsgesetze an der Grenze zuständig ist.
Der Anstieg der Festnahmen ist auf die wachsende Zahl von Migranten zurückzuführen, die Asyl suchen. Auch das demografische Profil der Grenzgänger hat sich verändert: Die Mehrheit der Aufgegriffenen im vergangenen Jahr (56%) waren Familien, nicht allein reisende Erwachsene. Und die meisten Aufgegriffenen kamen aus den Ländern des Nördlichen Dreiecks (El Salvador, Guatemala und Honduras), die mit Gewalt und mangelnden wirtschaftlichen Möglichkeiten zu kämpfen haben. Das stellt einen bemerkenswerten Bruch mit den 2000er und frühen 2010er Jahren dar, als Mexikaner die überwiegende Mehrheit der Aufgegriffenen ausmachten.
Der starke Anstieg der zentralamerikanischen Familien, die Asyl suchen, führte zu dem, was die CBP eine „humanitäre und nationale Sicherheitskrise an der Grenze“ nannte. Als Reaktion darauf hat die Trump-Administration weitreichende Änderungen an den Asylverfahren vorgenommen, um Migranten davon abzuhalten, entlang der Südwestgrenze in die USA einzureisen. Eine prominente Änderung ist eine Politik, die inoffiziell als „In Mexiko bleiben“ bekannt ist und unter der viele Asylsuchende an der Südwestgrenze in Mexiko warten, während ihre Anträge entschieden werden. In der Vergangenheit haben viele Migranten, die an der Grenze aufgegriffen wurden, in den USA gewartet – im Durchschnitt jahrelang – bis ihre Fälle geklärt waren. (Letzte Woche hat ein Bundesberufungsgericht in Kalifornien das „Remain in Mexico“-Programm gestoppt, und jüngste Nachrichtenberichte haben angedeutet, dass die Nutzung des Programms ohnehin zurückgegangen ist.)
Wenn es um die öffentliche Meinung geht, sehen die Amerikaner eine Vielzahl von politischen Schritten als wichtig an, um die Situation an der Grenze anzugehen. In einer Umfrage des Pew Research Centers vom Juli 2019 sagten 86% der US-Erwachsenen, es sei sehr oder eher wichtig, die Anzahl der Richter zu erhöhen, die Asylfälle bearbeiten, und 82% sagten, es sei wichtig, sichere und sanitäre Bedingungen für Asylsuchende zu schaffen, sobald sie im Land angekommen sind. Gleichzeitig sagten etwa drei Viertel (74%), es sei sehr oder eher wichtig, die Zahl der Menschen, die in die USA kommen, um Asyl zu beantragen, zu reduzieren, während 69% sagten, es sei wichtig, die Unterstützung für die Heimatländer der Asylsuchenden zu erhöhen.
Verhaftungen von unerlaubten Einwanderern im Landesinneren
Während die CBP die Einwanderungsgesetze an der Grenze durchsetzt, ist die ICE damit beauftragt, unerlaubte Einwanderer im Landesinneren festzunehmen. Die Zahl der Verhaftungen im Landesinneren durch die ICE (bekannt als „administrative Verhaftungen“) stieg im Geschäftsjahr 2017 um 30 %, nachdem Trump eine Exekutivanordnung unterzeichnet hatte, die der Behörde eine breitere Befugnis zur Inhaftierung nicht autorisierter Einwanderer gab, einschließlich solcher ohne Vorstrafen. Sie stiegen im Geschäftsjahr 2018 wieder an, gingen aber im Geschäftsjahr 2019 zurück und sind immer noch weitaus niedriger als während der ersten Amtszeit von Präsident Barack Obama.
In einem Jahresbericht, der seine Aktivitäten detailliert beschreibt, wies ICE auf mehrere Faktoren hin, um den Rückgang der Verhaftungen im Inland im Geschäftsjahr 2019 zu erklären. Der wachsende Bedarf an Vollstreckung an der Grenze „hat die Fähigkeit von ICE beeinträchtigt, die Vollstreckung im Landesinneren durchzuführen“, sagte die Behörde und bemerkte, dass sie etwa 350 Beamte zur Unterstützung an der Grenze neu zugewiesen hat. Sie wies auch auf „die mangelnde Zusammenarbeit mit einer zunehmenden Anzahl von Gerichtsbarkeiten im ganzen Land“ hin, eine Anspielung auf „sanctuary cities“, die Richtlinien haben, um die Zusammenarbeit mit den Bundesbehörden zur Durchsetzung der Einwanderung zu begrenzen.
Unter der Trump-Administration wurde ICE von Demokraten kritisiert, von denen einige die Abschaffung der Behörde gefordert haben. In einer Umfrage vom September 2019 äußerten sich nur 19 % der Demokraten und der den Demokraten nahestehenden Unabhängigen positiv über die Behörde, verglichen mit 70 % bei den Republikanern und den der GOP nahestehenden Personen. ICE war die einzige Bundesbehörde – von 16 in der Umfrage abgefragten – die von der Öffentlichkeit eher negativ als positiv gesehen wurde (54% ungünstige Meinung gegenüber 42% positive).
Abschiebungen von nicht autorisierten Einwanderern
Nicht autorisierte Einwanderer, die an der Grenze oder im Landesinneren aufgegriffen werden, können mit einer Abschiebung konfrontiert werden, die formell als „Abschiebung“ bekannt ist. Sowohl die CBP als auch das ICE führen Abschiebungen durch.
Im Geschäftsjahr 2018 – dem letzten Jahr, für das vollständige Daten vorliegen – führten CBP und ICE zusammen 337.287 Abschiebungen von unerlaubten Einwanderern durch, ein Anstieg von 17 % gegenüber dem Vorjahr, so das Department of Homeland Security. Aber die Abschiebungen blieben unter dem Niveau, das während der Obama-Regierung verzeichnet wurde, einschließlich einer dreijährigen Periode zwischen den Steuerjahren 2012 und 2014, als es mehr als 400.000 pro Jahr waren.
Das ICE, das die Mehrheit der Abschiebungen durchführt, sagte in seinem letzten Jahresbericht, dass seine Abschiebeoperationen auf mehrere Herausforderungen gestoßen sind, einschließlich eines wachsenden Rückstaus von Fällen in den Einwanderungsgerichten und „juristischen und gesetzlichen Einschränkungen“, die es schwierig machen, Minderjährige und Familienmitglieder abzuschieben.
Etwas mehr als die Hälfte der Amerikaner (54%) sagte in einer Umfrage des Pew Research Centers im September 2019, dass die Erhöhung der Abschiebungen von Menschen, die sich illegal im Land aufhalten, ein sehr oder eher wichtiges Ziel der Einwanderungspolitik sei. Aber diese Ansichten waren stark nach Partei geteilt: Rund acht von zehn Republikanern und den Republikanern nahestehenden Unabhängigen (83%) sagten, dass eine Erhöhung der Abschiebungen sehr oder etwas wichtig sei, verglichen mit nur rund drei von zehn Demokraten und den den Demokraten nahestehenden (31%). Und die Erhöhung der Abschiebungen rangiert auf der Prioritätenliste der Öffentlichkeit niedriger als einige andere Schritte, wie die Erhöhung der Sicherheit an der Grenze zwischen den USA und Mexiko und die Schaffung einer Möglichkeit für illegal in den USA lebende Einwanderer, legal im Land zu bleiben.