La contrattazione plea è estremamente difficile nelle giurisdizioni basate sulla civil law. Questo perché, a differenza dei sistemi di common law, i sistemi di civil law non hanno il concetto di patteggiamento – se l’imputato confessa; la confessione è inserita tra le prove, ma l’accusa non è esonerata dal dovere di presentare un caso completo. Un tribunale può decidere che un imputato è innocente anche se ha presentato una confessione completa. Inoltre, a differenza dei sistemi di common law, i procuratori nei paesi di civil law possono avere un potere limitato o nullo di far cadere o ridurre le accuse dopo che un caso è stato archiviato, e in alcuni paesi il loro potere di far cadere o ridurre le accuse prima che un caso sia stato archiviato è limitato, rendendo impossibile il plea bargaining. Dagli anni ’80, molte nazioni di diritto civile hanno adattato i loro sistemi per consentire il patteggiamento.
BrasileModifica
Nel 2013 il Brasile ha approvato una legge che consente il patteggiamento, che è stato utilizzato nei processi per corruzione politica che si svolgono da allora.
Repubblica CentrafricanaModifica
Nella Repubblica Centrafricana, la stregoneria comporta pene pesanti, ma coloro che ne sono accusati in genere confessano in cambio di una pena modesta.
CinaModifica
In Cina, uno schema pilota di patteggiamento è stato introdotto dal Comitato permanente del Congresso nazionale del popolo nel 2016. Per gli imputati che affrontano pene detentive di tre anni o meno, accetta di dichiararsi volontariamente colpevole e concorda con le proposte di reato e di condanna dei pubblici ministeri, vengono date pene attenuate.
DanimarcaModifica
Nel 2009, in un caso che riguardava l’ammissibilità della testimonianza proveniente da un patteggiamento negli Stati Uniti in un processo penale danese (297/2008 H), la Corte suprema della Danimarca (Danish: Højesteret) ha stabilito all’unanimità che i patteggiamenti non sono prima facie legali secondo la legge danese, ma che i testimoni nel caso specifico sarebbero stati autorizzati a testimoniare a prescindere (con l’avvertenza che il tribunale inferiore avrebbe considerato la possibilità che la testimonianza fosse falsa o almeno influenzata dai benefici del patteggiamento). La Corte Suprema ha tuttavia sottolineato che la legge danese contiene meccanismi simili al patteggiamento, come il § 82, nr. 10 del codice penale danese (danese: Straffeloven) che stabilisce che una pena può essere ridotta se l’autore di un crimine fornisce informazioni che aiutano a risolvere un crimine perpetrato da altri, o il § 23 a della legge danese sulla concorrenza (danese: Konkurrenceloven) che stabilisce che qualcuno può chiedere di non essere multato o perseguito per aver partecipato a un cartello se fornisce informazioni sul cartello che le autorità non conoscevano all’epoca.
Se un imputato ammette di aver commesso un crimine, l’accusa non deve presentare accuse contro di lui, e il caso può essere sentito come un cosiddetto “caso di ammissione” (danese: tilståelsessag) ai sensi del § 831 della legge sull’amministrazione della giustizia (danese: Retsplejeloven) a condizione che: la confessione sia supportata da altri elementi di prova (il che significa che una confessione non è sufficiente per condannare qualcuno da sola); sia l’imputato che il pubblico ministero vi acconsentano; il tribunale non abbia obiezioni; i §§ 68, 69, 70 e 73 del codice penale non si applichino al caso.
EstoniaModifica
In Estonia, il plea bargaining è stato introdotto negli anni ’90: la pena è ridotta in cambio della confessione ed evitando la maggior parte del procedimento giudiziario. Il patteggiamento è permesso per i reati punibili con non più di quattro anni di reclusione. Normalmente, viene data una riduzione del 25% della pena.
FranceEdit
L’introduzione di una forma limitata di patteggiamento (comparution sur reconnaissance préalable de culpabilité o CRPC, spesso riassunta come plaider coupable) nel 2004 è stata molto controversa in Francia. In questo sistema, il pubblico ministero poteva proporre ai sospettati di reati relativamente minori una pena non superiore a un anno di prigione; l’accordo, se accettato, doveva essere accettato da un giudice. Gli oppositori, di solito avvocati e partiti politici di sinistra, hanno sostenuto che il patteggiamento violerebbe notevolmente i diritti della difesa, il diritto costituzionale di presunzione d’innocenza, i diritti dei sospetti in custodia della polizia e il diritto a un processo equo.
Per esempio, Robert Badinter ha sostenuto che il patteggiamento darebbe troppo potere al pubblico ministero e incoraggerebbe gli imputati ad accettare una pena solo per evitare il rischio di una condanna più grande in un processo, anche se non la meritano veramente. Solo una minoranza dei casi penali sono risolti con questo metodo: nel 2009, 77.500 su 673.700 o l’11,5% delle decisioni dei tribunali correzionali.
GeorgiaEdit
Il plea bargaining (georgiano: საპროცესო შეთანხმება, letteralmente “plea agreement”) è stato introdotto in Georgia nel 2004. La sostanza del plea bargaining georgiano è simile a quella degli Stati Uniti e di altre giurisdizioni di common law.
Un plea bargaining, chiamato anche plea agreement o negotiated plea, è un modo alternativo e consensuale di risoluzione del caso penale. Un patteggiamento è una soluzione del caso senza udienza principale quando l’imputato accetta di dichiararsi colpevole in cambio di un’accusa minore o di una pena più clemente o per il ritiro di alcune accuse collegate. (Articolo 209 del codice di procedura penale della Georgia)
Diritti dell’imputato durante il patteggiamentoModifica
Il principio principale del patteggiamento è che deve essere basato sulla libera volontà dell’imputato, sull’uguaglianza delle parti e sulla protezione avanzata dei diritti dell’imputato:
- Al fine di evitare la frode dell’imputato o l’insufficiente considerazione dei suoi interessi, la legislazione prevede la partecipazione obbligatoria del consiglio di difesa; (articolo 210 del codice di procedura penale della Georgia)
- L’imputato ha il diritto di rifiutare il patteggiamento in qualsiasi fase del procedimento penale prima che il tribunale pronunci la sentenza. (Articolo 213 del codice di procedura penale della Georgia)
- In caso di rifiuto, è vietato utilizzare le informazioni fornite dall’imputato nell’ambito del patteggiamento contro di lui in futuro. (Articolo 214 del codice di procedura penale della Georgia)
- L’imputato ha il diritto di impugnare la sentenza resa in seguito al patteggiamento se il patteggiamento è stato concluso con l’inganno, la coercizione, la violenza, la minaccia o la violenza. (Articolo 215 del codice di procedura penale della Georgia)
Obblighi del procuratore durante la conclusione del patteggiamentoModifica
Nel concludere il patteggiamento, il procuratore è tenuto a prendere in considerazione l’interesse pubblico, la severità della pena e le caratteristiche personali dell’imputato. (Articolo 210 del codice di procedura penale della Georgia) Per evitare l’abuso di potere, la legislazione prevede il consenso scritto del procuratore di sorveglianza come condizione necessaria per concludere il patteggiamento e per modificarne le disposizioni. (Articolo 210 del codice di procedura penale della Georgia)
Controllo sul patteggiamentoModifica
Il patteggiamento senza l’approvazione del tribunale non ha effetto legale. Il tribunale deve accertarsi che il patteggiamento sia concluso sulla base della libera volontà dell’imputato, che l’imputato riconosca pienamente l’essenza del patteggiamento e le sue conseguenze. (Articolo 212 del codice di procedura penale della Georgia)
Una dichiarazione di colpevolezza dell’imputato non è sufficiente a rendere una sentenza di colpevolezza. (Articolo 212 del codice di procedura penale della Georgia) Di conseguenza, il tribunale è obbligato a discutere due questioni:
- Se sono presentate prove inconfutabili che dimostrano la colpevolezza dell’imputato oltre ogni ragionevole dubbio.
- Se la pena prevista dal patteggiamento è legittima. (Articolo 212 del codice di procedura penale della Georgia).
Dopo aver soddisfatto entrambi i criteri, il tribunale controlla anche se le formalità relative ai requisiti legislativi sono state seguite e solo allora prende la sua decisione.
Se il tribunale ritiene che le prove presentate non siano sufficienti a sostenere le accuse o che una mozione per emettere una sentenza senza un esame sostanziale del caso sia presentata in violazione dei requisiti stabiliti dal codice di procedura penale della Georgia, deve restituire il caso al pubblico ministero. Il tribunale prima di restituire il caso al pubblico ministero offre alle parti di cambiare i termini dell’accordo. Se i termini modificati non soddisfano il tribunale, allora restituisce il caso al pubblico ministero. (Articolo 213 del codice di procedura penale della Georgia).
Se il tribunale si accerta che l’imputato riconosca pienamente le conseguenze del patteggiamento, e che sia stato rappresentato dal consiglio di difesa, che la sua volontà sia stata espressa nel pieno rispetto dei requisiti di legge senza inganno e coercizione, inoltre se c’è abbastanza corpo di prove certe per la condanna e l’accordo è raggiunto sulla legittima condanna – il tribunale approva il patteggiamento e rende la sentenza di colpevolezza. Se uno qualsiasi dei requisiti di cui sopra non è soddisfatto, il tribunale rifiuta di approvare il patteggiamento e restituisce il caso al pubblico ministero. (Articolo 213 del codice di procedura penale della Georgia).
Ruolo della vittima nella negoziazione del patteggiamentoModifica
Il patteggiamento viene concluso tra le parti – il pubblico ministero e l’imputato. Nonostante il fatto che la vittima non sia parte in causa e che il pubblico ministero non sia uno strumento nelle mani della vittima per ottenere vendetta contro l’autore del reato, l’atteggiamento della vittima in relazione al patteggiamento è comunque importante.
Ai sensi dell’articolo 217 del codice di procedura penale della Georgia, il pubblico ministero ha l’obbligo di consultare la vittima prima di concludere il patteggiamento e di informarla al riguardo. Inoltre, secondo le linee guida della Procura della Georgia, il procuratore è obbligato a prendere in considerazione gli interessi della vittima e, di regola, a concludere il patteggiamento dopo il risarcimento del danno.
GermaniaModifica
I patteggiamenti hanno fatto una comparsa limitata in Germania. Tuttavia, non esiste un equivalente esatto di una dichiarazione di colpevolezza nella procedura penale tedesca.
ItaliaModifica
L’Italia ha una forma di contrattazione, popolarmente conosciuta come patteggiamento ma che ha un nome tecnico di applicazione della pena su richiesta delle parti. Infatti, il patteggiamento non riguarda le accuse, ma la pena applicata in sentenza, ridotta fino a un terzo.
Quando l’imputato ritiene che la pena che verrebbe, concretamente, inflitta sia inferiore a cinque anni di reclusione (o che sarebbe solo una multa), l’imputato può chiedere di patteggiare con il pubblico ministero. L’imputato viene ricompensato con una riduzione della pena e ha altri vantaggi (come il fatto che l’imputato non paga le tasse sul procedimento). L’imputato deve accettare la pena per le accuse (anche se la pena patteggiata ha alcune questioni particolari in ulteriori procedimenti di risarcimento), non importa quanto siano gravi le accuse.
A volte, il procuratore accetta di ridurre un’accusa o di far cadere alcune delle accuse multiple in cambio dell’accettazione della pena da parte dell’imputato. L’imputato, nella richiesta, potrebbe discutere della pena e delle circostanze aggravanti e attenuanti con il procuratore, che può accettare o rifiutare. La richiesta potrebbe anche essere fatta dal procuratore. Il patteggiamento potrebbe essere concesso se la pena che potrebbe essere concretamente applicata è, dopo la riduzione di un terzo, inferiore a cinque anni di reclusione (cosiddetto patteggiamento allargato); Quando la pena applicata, dopo la riduzione di un terzo, è inferiore a due anni di reclusione o è solo una multa (cosiddetto “patteggiamento ristretto”), l’imputato può avere altri vantaggi, come la sospensione della pena e l’annullamento del reato se in cinque anni della pena, l’imputato non commette un reato simile.
Nella richiesta, quando potrebbe essere applicata la sospensione condizionale della pena secondo l’articolo 163 e seguenti del codice penale italiano, l’imputato potrebbe subordinare la richiesta alla concessione della sospensione; se il giudice rifiuta la sospensione, il patteggiamento è rifiutato. Quando sia il pubblico ministero che l’imputato hanno raggiunto un accordo, la proposta viene sottoposta al giudice, che può rifiutare o accettare il patteggiamento.
Secondo la legge italiana, il patteggiamento non ha bisogno di una dichiarazione di colpevolezza (in Italia non esiste la dichiarazione di colpevolezza); per questo motivo, una sentenza di patteggiamento è solo un’accettazione della pena in cambio dello stop alle indagini e al processo e non ha cogenza vincolante in altri processi, soprattutto nei processi civili in cui le parti discutono degli stessi fatti agli effetti della responsabilità civile e in altri processi penali in cui vengono processati i complici dell’imputato che aveva chiesto e ottenuto una sentenza di patteggiamento.
PoloniaModifica
Anche la Polonia ha adottato una forma limitata di patteggiamento, applicabile solo ai reati minori (punibili con non più di 10 anni di reclusione). La procedura si chiama “sottomissione volontaria alla pena” e permette al tribunale di emettere una sentenza concordata senza rivedere le prove, il che abbrevia significativamente il processo.Ci sono alcune condizioni specifiche che devono essere soddisfatte contemporaneamente:
- l’imputato si dichiara colpevole e propone una pena,
- il procuratore è d’accordo,
- la vittima è d’accordo,
- il tribunale è d’accordo.
Tuttavia, il tribunale può obiettare i termini del patteggiamento proposto (anche se già concordato tra l’imputato, la vittima e il pubblico ministero) e suggerire delle modifiche (non specifiche ma piuttosto generali). Se l’imputato accetta questi suggerimenti e cambia la sua proposta di pena, il tribunale la approva e pronuncia il verdetto secondo il patteggiamento. Nonostante l’accordo, tutte le parti del processo: l’accusa, l’imputato e la vittima come procuratore ausiliario (in Polonia, la vittima può dichiarare di voler agire come “procuratore ausiliario” e di conseguenza ottiene i diritti simili al procuratore ufficiale) – hanno il diritto di appello.
GiapponeModifica
In Giappone, il patteggiamento era precedentemente vietato dalla legge, anche se fonti hanno riferito che i procuratori hanno offerto illegalmente agli imputati patteggiamenti in cambio delle loro confessioni.
Il patteggiamento è stato introdotto in Giappone nel giugno 2018. Il primo caso di patteggiamento con questo sistema, nel luglio 2018, ha riguardato le accuse di corruzione di Mitsubishi Hitachi Power Systems in Thailandia. Il secondo caso è stato un accordo del novembre 2018 per ottenere prove di violazioni della contabilità e delle leggi sui titoli contro i dirigenti della Nissan Carlos Ghosn e Greg Kelly.
Nel sistema giapponese, formalmente noto come “sistema di consultazione reciproca e accordo” (協議・合意制度, kyogi-goi seido), il patteggiamento è disponibile nei procedimenti per crimini organizzati, violazioni delle leggi sulla concorrenza e reati economici come le violazioni delle leggi sui titoli. Il procuratore, l’imputato e l’avvocato della difesa firmano ciascuno un accordo scritto, che deve poi essere ammesso come prova in un tribunale pubblico senza ritardo.