Thematic Areas of Work in the field of Prison Reform and Alternatives to Imprisonment
牢獄改革の分野におけるUNODCの技術支援は、以下のテーマ分野をカバーしています。
- 公判前の拘禁、
- 刑務所の管理、
- 代替措置と制裁、
- 社会復帰。
すべての刑務所関連の介入に関連する横断的なテーマはヘルスケアで、特にHIV/AIDSや薬物依存の予防、管理、治療を含みます。 Read more….
pre-trial detention
pre-trial detentionの文脈で考慮しなければならない主な問題は3つあります。第一に、pre-trial detentionは世界中のほとんどの国で過剰に使用されており、多くの発展途上国ではpre-trial prisoner populationの規模がconcured prisoner populationの規模よりも大きいことが挙げられます。 このような状況は、ICCPRなどの国際基準で、一定の条件が揃った場合にのみ、未決拘禁を限定的に使用することを規定していることと矛盾する。 第二に、公判前の拘留は、刑事司法プロセスにおいて最も濫用されやすい期間である。 裁判前の被拘禁者が特に脆弱であることを認識し、国際人権文書は、被拘禁者の権利が濫用されず、虐待されず、司法へのアクセスが妨げられないことを保証するために、非常に具体的なセーフガードを数多く規定している。 第三に、未決拘禁者は、裁判所で有罪と判断されるまでは無罪と推定され、そのように扱われるべきであるが、未決拘禁の状況は、有罪判決を受けた囚人のための刑務所よりもはるかに悪い場合が多い。 また、多くの低所得国では刑務所の資源が不足しているため、勾留されている人々は法的な助言や支援を受けることができず、結果的にオーバーステイや公正な裁判を受けることができず、刑務所の混雑に拍車をかけることになります。 したがって、司法へのアクセスを改善し、法律およびパラリーガルの援助プログラムを支援し、裁判所と刑務所の間の情報管理および協力を改善して、事件の処理を迅速化するとともに、独立した監視および検査メカニズムなど、未決拘禁者のためのセーフガードの開発を支援することは、刑罰改革の分野におけるUNODCの活動の重要な要素である。
刑務所管理
刑務所システムが公正で人道的な方法で管理されるためには、国の法律、政策、実践が、囚人の人権を保護するために開発された国際基準に導かれなければなりません。 刑務所当局は、受刑者の監督と処遇が、個人の人権を尊重した法の支配に沿ったものであること、また、収監期間が、出所後の刑務所外での生活に向けて個人を準備させるものであることを保証する責任があります。 しかし、刑務所の管理に関する国内法や規則は時代遅れで、改革が必要な場合が多い。 多くの国では、刑務所部門は警察や軍の機関の管轄下にあり、管理者やスタッフは刑務所管理に関する特別なトレーニングを受けていません。 スタッフの士気は低く、刑務所改革を推進する効果的なリーダーシップも不足しています。 また、世界の多くの刑務所システムでは、情報収集・管理システムが非常に不十分（あるいは存在しない）であり、信頼できる事実データに基づく健全な政策・戦略の策定を妨げている。
代替措置と制裁措置
過密状態は、世界中のほぼすべての刑務所システムにおける重要な懸念事項であり、懲罰的な刑事政策や地域社会における社会的保護サービスの不足が、多くの国で刑務所人口の急速な増加の原因となっています。 先に述べたように、過密状態は、刑務所における多くの人権侵害の根本原因となっています。
過密状態は、新しい刑務所を建設することで一時的に減少させることができますが、刑務所の過密状態の弊害を新しい刑務所の建設によって克服しようとしても、持続可能な解決策にはならないことが、実践から明らかになっています。 また、新しい刑務所の建設とその維持には費用がかかり、貴重な資源を圧迫します。
非強制的な制裁や措置の使用は、犯罪、犯罪者、社会における彼らの立場に対するアプローチの根本的な変化を反映しており、刑罰や隔離から修復的な正義や社会復帰へと刑罰措置の焦点を変えています。 犯罪者への適切な支援が伴えば、社会で最も弱い立場にある人々が、再び犯罪行為のパターンに陥ることなく人生を送れるようになります。 このように、社会から隔離するのではなく、地域社会の中で刑罰を実施することは、長期的には社会をよりよく保護することにつながります。
社会復帰
刑務所改革における国連の主な目的の1つは、受刑者の釈放後の社会復帰を成功させることです。 社会復帰の取り組みは、最大限の効果を得るために、刑事司法プロセスのできるだけ早い段階で始めるべきである。 つまり、刑事司法プロセス（特に脆弱なグループ）から適切な治療プログラムへの転換、社会からの隔離ではなく非親告罪の制裁、刑務所内での目的のある活動やプログラムなど、すべてが包括的な「社会復帰」政策の要素として考えられる。 出所後の元受刑者を支援するための介入や、必要な人のための地域社会での継続的なケアなどは、受刑者が社会復帰するための準備として刑務所内の期間を利用することで、より効果的になります。 この政策には、刑事司法機関と地域社会の社会保護・保健サービス、および保護観察所が存在する場合はそのサービスとの間で緊密な連携が必要です。
医療
医療の同等性と健康への権利は、すべての受刑者に適用される原則であり、受刑者は社会で利用できるのと同じ質の医療を受ける権利があります。 しかし、この権利は、通常、医療サービスが極めて不十分な刑務所では、ほとんど実現されていません。 刑務所の医療サービスは、ほとんどの場合、深刻な資金不足と人員不足に陥っており、時には存在しないこともあります。 ほとんどの場合、刑務所の管理を担当する当局の責任のもと、刑務所の保健サービスは、国のHIVプログラムや国の結核プログラムを含む国の保健当局から完全に隔離されています。
健康に対する権利には、予防的、治療的、生殖的、緩和的、支持的なヘルスケアへのアクセスだけでなく、健康の根本的な決定要因へのアクセスも含まれます。これらの決定要因には、安全な飲料水と適切な衛生設備、安全な食料、適切な栄養と住居、安全な保健・歯科サービス、健康的な労働・環境条件、健康関連の教育と情報、ジェンダーの平等などが含まれます。
この分野でUNODCが提供している技術支援は、刑罰改革と刑務所内の健康は相互に関連しており、刑務所環境におけるHIV/AIDSや結核などの他の感染性疾患という大きな課題に対処するためには、統合的な戦略を採用する必要があるという前提に基づいています。 刑務所における持続可能な健康戦略を展開するためには、刑務所の管理と刑務所の状況を改善することが基本となります。 さらに、刑務所の健康は公衆衛生の不可欠な一部であり、刑務所の健康を改善することは公衆衛生政策の成功に不可欠です。