ドナルド・トランプ氏は長い間、米国とメキシコの国境や国内の他の場所での不法移民に対する厳しいアプローチを推し進めてきました。 トランプ氏は大統領候補として、不法入国者を減らすために国境に壁を建設することを公約しました。
では、トランプ氏のもとで移民法の施行はどのように変化したのでしょうか? ここでは、税関・国境警備局(CBP)、移民・税関執行局(ICE)、国土安全保障省(DHS)の入手可能な最新の通年統計をもとに、国境での逮捕、国内での逮捕、強制送還という3つの重要な指標に関するデータを見てみましょう。
ドナルド・トランプ大統領の移民政策の変更がニュースになっていることから、私たちは大統領就任中に移民取締りがこれまでどのように変化したかを、無許可移民の逮捕を任務とする2つの主要機関に焦点を当てて検証したいと思いました。 税関・国境警備局(CBP)と移民・税関捜査局(ICE)です。
政府による移民取締りの統計に加えて、2019年にPew Research Centerがオンラインと電話で実施した世論調査のデータも分析に加えています。 これらの調査へのリンク(フィールドの日付、サンプルサイズ、質問内容を含む)は、分析の本文にあります。 センターが実施したオンラインおよび電話調査は、性別、人種、民族、教育などの要素によって、米国の成人人口を代表するように重み付けされています。
米国とメキシコの国境での逮捕件数
米国とメキシコの国境での移民の逮捕件数は、2019年度に増加し、過去12年間で最高の年間水準となりました。 国境で移民法を執行する任務を担うCBPによると、昨年度(2018年10月~2019年9月)に記録された85万1508件の逮捕件数は、前年(39万6579件)の2倍以上となったものの、2000年代初頭の水準にはまだ遠く及ばない。
逮捕件数の増加は、亡命を求める移民の数が増えていることに起因する。 また、国境を越える人々の属性も変化しています。 昨年の逮捕者の大半(56%)は大人一人ではなく、家族で旅行している人たちでした。 また、逮捕された人々の多くは、暴力や経済的機会の不足に悩むエルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラスの北三角地帯の出身者でした。
亡命を求める中米の家族が急増したことで、CBPは「人道上および国家安全保障上の国境危機」と呼んでいます。 これを受けて、トランプ政権は、南西国境に沿って米国に入国する移民を阻止するために、亡命手続きに広範囲な変更を加えました。 その一つが、「メキシコ残留」と呼ばれる非公式の政策で、南西国境の亡命者の多くが、申請内容が審査される間、メキシコで待機するというものです。 過去には、国境で逮捕された多くの移民が、事件が解決するまで平均して何年も米国で待機していました。 先週、カリフォルニア州の連邦控訴裁判所がメキシコ残留プログラムを停止したが、最近のニュースでは、いずれにしても同プログラムの利用は減少していたことが示唆されている)
世論に関して言えば、アメリカ人は国境の状況に対処するために様々な政策手段が重要であると考えている。 2019年7月のピュー・リサーチ・センターの調査では、米国の成人の86%が、亡命案件を扱う裁判官の数を増やすことが非常に重要またはやや重要であると答え、82%が亡命希望者が入国した後に安全で衛生的な環境を提供することが重要であると答えています。 同時に、約4分の3(74%)の人が、アメリカに亡命を求めてやってくる人の数を減らすことが非常に重要またはやや重要であると答え、69%の人が亡命希望者の母国への援助を増やすことが重要であると答えました。
内陸部での無許可移民の逮捕
CBPが国境で移民法を執行する一方で、ICEは内陸部での無許可移民の逮捕を任務としています。 ICEによる内陸部での逮捕件数(「行政逮捕」と呼ばれる)は、トランプ大統領が大統領令に署名し、犯罪歴のない者も含めて未承認の移民を拘束する広範な権限を与えたことで、2017年度に30%増加した。
ICEは業務内容を詳細に説明した年次報告書の中で、2019年度の内部検挙数の減少について、いくつかの要因を指摘しています。 国境での取締りの必要性が高まったことで、ICEが内陸部で取締りを行う能力が損なわれた」とし、約350人の警官を国境沿いの支援に再配置したことを指摘しています。 また、連邦移民取締当局との協力を制限する政策を実施している「聖域都市」に言及し、「全国で増加している管轄区域からの協力の欠如」を指摘しています。
トランプ政権下で、ICEは民主党から批判されており、中にはICEの廃止を求める声もあります。 2019年9月の調査では、民主党員と民主党寄りの無党派層が同機関に対して好意的な見方を示したのはわずか19%で、共和党員と共和党寄りの層では70%でした。
未承認移民の強制送還
国境や国内で逮捕された未承認移民は、正式には “Removation “と呼ばれる強制送還を受ける可能性があります。
国土安全保障省によると、完全なデータが得られている直近の2018年度には、CBPとICEが合わせて33万7,287人の不正移民の排除を実施し、前年比17%増となった。
強制送還の大部分を担当するICEは、最新の年末報告書の中で、移民裁判所での案件の滞留が増加していることや、未成年者や家族の強制送還を困難にする「司法上および法律上の制約」など、いくつかの課題に直面していると述べています。
2019年9月のピュー・リサーチ・センターの調査では、アメリカ人の半数強(54%)が、不法入国者の強制送還を増やすことは、非常にまたはやや重要な移民政策の目標であると答えています。 しかし、こうした見解は政党によって大きく分かれました。 共和党員および共和党寄りの無党派層の約8人(83%)が、強制送還を増やすことは非常にまたはやや重要であると答えたのに対し、民主党員および民主党寄りの無党派層の約3人(31%)にとどまった。 また、強制送還の強化は、米国とメキシコの国境の警備強化や、米国に不法滞在している移民が合法的に滞在できる方法の確立など、他の対策に比べて優先順位が低いことがわかりました
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