Donald Trump od dawna naciska na twardsze podejście do nielegalnej imigracji, zarówno na granicy USA z Meksykiem, jak i w innych częściach kraju. Jako kandydat na prezydenta, Trump zobowiązał się do budowy muru granicznego, aby ograniczyć nielegalne przekraczanie granicy. Wkrótce po wyborze Trump powiedział, że jego administracja deportuje aż 3 miliony nieautoryzowanych imigrantów z kartoteką kryminalną mieszkających w Stanach Zjednoczonych.
Jak więc zmieniło się egzekwowanie przepisów imigracyjnych pod rządami Trumpa? Oto spojrzenie na dane dotyczące trzech kluczowych miar – zatrzymań na granicy, aresztowań wewnętrznych i deportacji – w oparciu o najnowsze dostępne całoroczne statystyki z Customs and Border Protection (CBP), Immigration and Customs Enforcement (ICE) i Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego (DHS). Analiza zawiera również dane na temat tego, jak różne polityki imigracyjne i agencje są postrzegane przez amerykańską opinię publiczną, oparte na sondażach Pew Research Center.
Pod wpływem zmian w polityce imigracyjnej prezydenta Donalda Trumpa chcieliśmy zbadać, jak zmieniło się egzekwowanie przepisów imigracyjnych do tej pory podczas jego prezydentury, koncentrując się na dwóch głównych agencjach, których zadaniem jest zatrzymywanie nieautoryzowanych imigrantów: Customs and Border Protection (CBP) oraz Immigration and Customs Enforcement (ICE). Analiza ta opiera się na najnowszych dostępnych danych z tych dwóch agencji, jak również na danych z Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, który obejmuje obie agencje.
Oprócz statystyk rządowych dotyczących egzekwowania przepisów imigracyjnych, analiza zawiera dane opinii publicznej z ankiet Pew Research Center przeprowadzonych online i przez telefon w 2019 roku. Linki do tych ankiet – które zawierają daty polowe, wielkość próby i zadawane pytania – znajdują się w tekście analizy. Ankiety online i telefoniczne przeprowadzane przez Centrum są ważone, aby były reprezentatywne dla dorosłej populacji Stanów Zjednoczonych według czynników, w tym płci, rasy, pochodzenia etnicznego i wykształcenia.
Aresztowania na granicy USA-Meksyk
Liczba zatrzymań migrantów na granicy USA-Meksyk wzrosła w roku fiskalnym 2019 do najwyższego rocznego poziomu od 12 lat. 851 508 zatrzymań odnotowanych w ubiegłym roku podatkowym (październik 2018 – wrzesień 2019) było ponad dwukrotnie więcej niż rok wcześniej (396 579), ale wciąż znacznie mniej niż poziomy z początku lat 2000, według CBP, agencji, której zadaniem jest egzekwowanie przepisów imigracyjnych na granicy.
Wzrost zatrzymań nastąpił wraz z rosnącą liczbą migrantów ubiegających się o azyl. Zmienił się również profil demograficzny osób przekraczających granicę: Osoby podróżujące w rodzinach, a nie samotni dorośli, stanowili większość zatrzymanych w zeszłym roku (56%). Większość zatrzymanych pochodziła z krajów Trójkąta Północnego – Salwadoru, Gwatemali i Hondurasu, które zmagają się z przemocą i brakiem możliwości ekonomicznych. Stanowi to znaczącą przerwę od lat 2000 i początku 2010, kiedy Meksykanie stanowili zdecydowaną większość zatrzymanych.
Gwałtowny wzrost rodzin z Ameryki Środkowej ubiegających się o azyl doprowadził do tego, co CBP nazwało „kryzysem humanitarnym i bezpieczeństwem narodowym na granicy”. W odpowiedzi administracja Trumpa wprowadziła daleko idące zmiany w procedurach azylowych, aby zniechęcić migrantów do wjazdu do USA wzdłuż południowo-zachodniej granicy. Jedną z ważniejszych zmian jest polityka znana nieformalnie jako „Pozostań w Meksyku”, zgodnie z którą wiele osób ubiegających się o azyl na południowo-zachodniej granicy czeka w Meksyku, podczas gdy ich wnioski są rozpatrywane. W przeszłości wielu migrantów zatrzymanych na granicy czekało w Stanach Zjednoczonych – średnio przez lata – aż ich sprawy zostaną rozwiązane. (W zeszłym tygodniu federalny sąd apelacyjny w Kalifornii wstrzymał program Remain in Mexico, a ostatnie doniesienia sugerowały, że wykorzystanie programu i tak spadło.)
Jeśli chodzi o opinię publiczną, Amerykanie postrzegają różne kroki polityczne jako ważne dla rozwiązania sytuacji na granicy. W sondażu Pew Research Center z lipca 2019 roku 86% dorosłych Amerykanów stwierdziło, że bardzo lub nieco ważne jest zwiększenie liczby sędziów rozpatrujących sprawy azylowe, a 82% stwierdziło, że ważne jest zapewnienie bezpiecznych i sanitarnych warunków dla osób ubiegających się o azyl po przybyciu do kraju. W tym samym czasie około trzy czwarte (74%) stwierdziło, że bardzo lub trochę ważne jest zmniejszenie liczby osób przybywających do USA w celu ubiegania się o azyl, podczas gdy 69% stwierdziło, że ważne jest zwiększenie pomocy dla krajów pochodzenia osób ubiegających się o azyl.
Aresztowania nieautoryzowanych imigrantów w głębi kraju
Podczas gdy CBP egzekwuje prawa imigracyjne na granicy, ICE ma za zadanie zatrzymywanie nieautoryzowanych imigrantów w głębi kraju. Liczba aresztowań wewnętrznych dokonanych przez ICE (zwanych „aresztowaniami administracyjnymi”) wzrosła o 30% w roku fiskalnym 2017 po tym, jak Trump podpisał rozporządzenie wykonawcze dające agencji szersze uprawnienia do zatrzymywania nieautoryzowanych imigrantów, w tym tych bez rejestru karnego. Wzrosły ponownie w roku fiskalnym 2018, ale spadły w roku fiskalnym 2019 i pozostają znacznie niższe niż podczas pierwszej kadencji prezydenta Baracka Obamy.
W rocznym raporcie szczegółowo opisującym swoje działania, ICE wskazało na kilka czynników, aby wyjaśnić spadek aresztowań wewnętrznych w roku fiskalnym 2019. Rosnące potrzeby egzekwowania prawa na granicy „naruszyły zdolność ICE do prowadzenia egzekwowania prawa w głębi kraju”, powiedziała agencja, zauważając, że przeniosła około 350 funkcjonariuszy do pomocy wzdłuż granicy. Wskazała również na „brak współpracy ze strony rosnącej liczby jurysdykcji w całym kraju”, odniesienie do „miast sanktuariów”, które mają politykę w celu ograniczenia współpracy z federalnymi organami egzekwowania imigracji.
Pod administracją Trumpa, ICE zostało skrytykowane przez Demokratów, z których niektórzy wezwali do zniesienia agencji. W ankiecie z września 2019 r., Zaledwie 19% Demokratów i niezależnych skłaniających się ku Demokratom wyraziło przychylny pogląd na agencję, w porównaniu z 70% wśród Republikanów i skłaniających się ku GOP. ICE był jedynym federalnym departamentem lub agencją – z 16 pytanych w ankiecie – postrzeganym bardziej negatywnie niż pozytywnie przez opinię publiczną (54% nieprzychylny pogląd vs. 42% przychylny).
Deportacje nieautoryzowanych imigrantów
Nieautoryzowani imigranci, którzy są zatrzymani na granicy lub w głębi kraju, mogą stanąć w obliczu deportacji, znanej formalnie jako „usunięcie”. Zarówno CBP, jak i ICE przeprowadzają deportacje.
W roku fiskalnym 2018 – najnowszym roku, dla którego dostępne są kompletne dane – CBP i ICE razem przeprowadziły 337 287 deportacji nieautoryzowanych imigrantów, co stanowi wzrost o 17% w stosunku do poprzedniego roku, zgodnie z Departamentem Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Jednak liczba deportacji pozostała poniżej poziomu odnotowanego przez większość administracji Obamy, w tym trzyletni okres między rokiem fiskalnym 2012 a 2014, kiedy to liczba deportacji przekraczała 400 000 rocznie.
ICE, który zajmuje się większością deportacji, powiedział w swoim najnowszym raporcie końcoworocznym, że jego operacje deportacyjne napotkały kilka wyzwań, w tym rosnące zaległości w sprawach w sądach imigracyjnych oraz „ograniczenia sądowe i legislacyjne”, które utrudniają deportację nieletnich i członków rodzin.
Nieco ponad połowa Amerykanów (54%) powiedziała w ankiecie Pew Research Center z września 2019 r., że zwiększenie deportacji osób przebywających w kraju nielegalnie jest bardzo lub nieco ważnym celem polityki imigracyjnej. Ale te poglądy były ostro podzielone według partii: Około ośmiu na dziesięciu republikanów i republikańsko nastawionych niezależnych (83%) stwierdziło, że zwiększenie deportacji jest bardzo lub nieco ważne, w porównaniu z zaledwie około trzema na dziesięciu demokratów i demokratów (31%). Zwiększenie deportacji zajmuje niższe miejsce na liście priorytetów niż niektóre inne kroki, takie jak zwiększenie bezpieczeństwa wzdłuż granicy USA z Meksykiem i ustanowienie sposobu dla imigrantów mieszkających w USA nielegalnie, aby pozostać w kraju legalnie.
.