Rada-manager rząd jest jednym z pięciu głównych typów rządu miejskiego znaleźć w miastach i miasteczkach w całych Stanach Zjednoczonych. Pozostałe cztery to burmistrz-rada, komisja, zebranie miejskie i reprezentacyjne zebranie miejskie.
W rządzie typu rada-menadżer, wybrana rada miejska służy jako główne ciało ustawodawcze miasta i mianuje dyrektora wykonawczego zwanego menadżerem miejskim do nadzorowania codziennych operacji miejskich, sporządzania budżetu oraz wdrażania i egzekwowania polityki rady i inicjatyw ustawodawczych.
Większość samorządów posiada również burmistrza, który może być wybierany w wyborach powszechnych i który oficjalnie reprezentuje miasto na poziomie stanowym, krajowym i międzynarodowym. Jednakże, w przeciwieństwie do silnego rządu złożonego z burmistrza i rady, burmistrz jest zwykłym członkiem rady miasta z prawem głosu, z niewielkimi lub żadnymi przywilejami, które mogą odróżniać go lub ją od innych członków rady.
Podstawowe cechy
Menedżer miejski, rada miejska i burmistrz współpracują w celu uchwalenia budżetu, opracowania i egzekwowania prawa, zapewnienia usług miejskich oraz nadzorowania departamentów miejskich i mianowania ich szefów.
Menedżer miejski
- Powoływany i odwoływany przez radę miejską.
- Odpowiedzialny za opracowanie i zaproponowanie budżetu miasta.
- Odpowiedzialny za wprowadzanie poprawek do budżetu miasta zgodnie z zaleceniami rady miasta.
- Odpowiedzialny za mianowanie szefów i dyrektorów departamentów (czasami za zgodą rady miasta).
- Odpowiedzialny za wdrażanie i egzekwowanie polityki rady oraz inicjatyw legislacyjnych.
Rada miasta
- Wybierany na dwu- lub czteroletnie kadencje w okręgach lub na zasadzie wolnych miejsc.
- Odpowiedzialna za mianowanie zarządcy miasta.
- Odpowiedzialna za opracowywanie i uchwalanie ustawodawstwa i rozporządzeń miejskich.
- Odpowiedzialna za zatwierdzanie budżetu miasta zaproponowanego przez zarządcę miasta.
Burmistrz
- Zwykle wybierany w wyborach powszechnych na dwie lub cztery kadencje.
- Głosuje na posiedzeniach Rady Miasta.
- Nie posiada uprawnień do weta.
- Oficjalnie reprezentuje miasto na poziomie stanowym, krajowym i międzynarodowym.
Proces zatrudniania
Menadżer miasta nie jest stanowiskiem wybieralnym. Osoba piastująca ten urząd jest raczej zależna od woli rady, która zachowuje prawo do odwołania i zastąpienia zarządcy miasta. Proces zatrudniania menadżera miejskiego jest porównywalny do procesu zatrudniania dyrektora generalnego w korporacji. Rozpoczyna się od ogólnej dyskusji pomiędzy członkami rady miasta, często w konsultacji z wyborcami i profesjonalnymi konsultantami. Po sporządzeniu i rozesłaniu do organizacji zawodowych ogłoszenia o zatrudnieniu, proces ten przechodzi do wieloetapowego procesu rozmów kwalifikacyjnych, który obejmuje przegląd aplikacji i rozmowy na miejscu z zakwalifikowanymi kandydatami. Proces kończy się głosowaniem przez Radę Miasta.
Historia
Początki rządów typu rada-menadżer w Stanach Zjednoczonych można znaleźć w późnym dziewiętnastym i wczesnym dwudziestym wieku. Wówczas większość miast wykorzystywała słabą formę burmistrza-rady, w której wszystkie uprawnienia wykonawcze, ustawodawcze i administracyjne były powierzone radom miejskim. Choć większość z tych rządów posiadała również burmistrza, jego rola była przede wszystkim ceremonialna, a obowiązki obejmowały przecinanie wstęg i przewodniczenie oficjalnym wydarzeniom miejskim, takim jak festiwale i parady.
Pod koniec XIX wieku miasta zaczęły eksperymentować z innymi typami władz miejskich. Rozpoczął się ruch polityczny, który krytykował nieefektywność słabych rządów burmistrzów i rad oraz ich niezdolność do przełamania władzy politycznych bossów i machin, które miały wpływ na amerykańską politykę. Jednym z elementów, który wyłonił się z tego ruchu, był silny rząd burmistrzowsko-samorządowy, w którym władza wykonawcza i administracyjna została odebrana radzie miejskiej i oddana w ręce wybieranego w wyborach powszechnych burmistrza. Innym rozwiązaniem był rząd typu „rada-manager”, w którym rada miasta musiała zatrudnić profesjonalnego administratora odpowiedzialnego za finanse miejskie, wdrażanie i egzekwowanie prawa oraz podstawową administrację miasta.
Trendy
Rząd typu council-manager jest powszechną formą rządu miejskiego, szczególnie w miastach o populacji pomiędzy 10 000 a 500 000 mieszkańców. Na podstawie danych zebranych przez International City/County Management Association (Międzynarodowe Stowarzyszenie Zarządzania Miastem i Gminą), około 59% miast w Stanach Zjednoczonych wykorzystywało system radno-zarządzający w 2011 roku (patrz Ryc. 1).
Badacze polityczni i analitycy polityki stwierdzili, że powszechność formy rządów radno-zarządzających wskazuje na trend w kierunku profesjonalizacji administracji miejskiej, a prawo stanowe oraz organizacje zajmujące się przejrzystością i odpowiedzialnością były katalizatorami tego trendu.
Zobacz także
- Rząd burmistrza-rady
- Komisja miejska
- Otwarte spotkanie miejskie
- Reprezentacyjne spotkanie miejskie
- National League of Cities
- International City/County Management Association (ICMA)
Footnotes
- 1.0 1.1 International City/Council Management Association, „Professional Local Government Management,” dostęp 26 listopada 2014
- National League of Cities, „Forms of Municipal Government,” dostęp 26 listopada 2014
- 3.0 3.1 DeSantis, V.S. & Renner, T. „City Government Structures: An Attempt at Clarification,” w State & Local Government Review, Vol. 34, No. 2, Spring, 2002 (strony 96-97)
- Kweit, R. & Kweit M.G. (1999) People and Politics in Urban America. London: Routledge (strony 181-185)
- 5.0 5.1 Goldfield, D. (2007) Encyclopedia of American Urban History. Thousand Oaks: Sage Publicans, Inc. (strony 454-456)
- Frederickson, G.H, Logan, B. & Wood, C., „Municipal Reform in Mayor-Council Cities: A Well Kept Secret,” w State and Local Government Review, Vol. 35, No. 1, Winter, 2003 (pages 7-9)
- International City/County Management Association, „Municipal Form of Government Survey Summary 2011,” accessed November 18, 2014
- International City/County Management Association, „Municipal Form of Government Survey Summary 2006,” accessed November 18, 2014
- Moulder, E. „Municipal Form of Government: Trends in Structure, Responsibility, and Composition,” w The Municipal Year Book 2008. Washington, D.C.: International City/County Management Association, 2008 (strony 27-28)
- Frederickson, G.H, Logan, B. & Wood, C., „Municipal Reform in Mayor-Council Cities: A Well Kept Secret,” in State and Local Government Review, Vol. 35, No. 1, Winter, 2003 (strony 10-12)
|
||||||||||||||
|
v • e
Ballotpedia |
Executive: Leslie Graves, President • Gwen Beattie, Chief Operating Officer • Geoff Pallay, Editor-in-Chief
Communications: Kristen Vonasek – Kayla Harris – Megan Brown – Mary Dunne – Sarah Groat – Heidi Jung – Lauren Nemerovski Contributors: Scott Rasmussen |
||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|