Kluczowe części rządu USA zostały zamknięte 22 grudnia po tym, jak prezydent Donald Trump i politycy demokratyczni znaleźli się w impasie w związku z żądaniem prezydenta o 5 mld dolarów na budowę muru na granicy USA z Meksykiem, czemu Demokraci się sprzeciwiają.
25 stycznia – 35 dni po rozpoczęciu strajku – Trump ogłosił, że osiągnął porozumienie z liderami kongresu w sprawie ponownego otwarcia rządu na trzy tygodnie, podczas gdy rozmowy na temat muru granicznego będą kontynuowane.
Umowa, po podpisaniu, zakończyłaby najdłuższy government shutdown w historii USA.
Patrząc na to, jak Stany Zjednoczone znalazły się w tym miejscu i kto został dotknięty stagnacją:
Jakie departamenty zostały dotknięte? Co shutdown oznacza dla pracowników federalnych?
S shutdown dotyka ponad 800,000 pracowników federalnych w dziewięciu różnych departamentach, jak również w kilku agencjach federalnych. Obejmuje to departamenty rolnictwa, handlu, sprawiedliwości, bezpieczeństwa wewnętrznego, mieszkalnictwa i rozwoju miejskiego, spraw wewnętrznych, stanu, transportu i skarbu.
Pracownicy federalni uznani za „niezbędnych” są zobowiązani do pracy bez wynagrodzenia. Inni są furloughed, lub umieszczony na tymczasowym urlopie.
Pracownicy federalni pozwali rząd USA nad wymogiem, że niektórzy pracownicy muszą pracować bez wynagrodzenia. Po poprzednich zamknięciach rządu Kongres zatwierdził zaległe wynagrodzenia dla pracowników federalnych, ale Amerykańska Federacja Pracowników Rządowych, która wytoczyła niedawny proces, nazwała wymóg pracy bez wynagrodzenia „nieludzkim”.
Urząd Skarbowy (IRS) wstrzymał wiele swoich usług, ale urzędnicy powiedzieli, że agencja będzie kontynuować wydawanie zwrotów podatków.
Sądy imigracyjne również zostały dotknięte, pogarszając już istniejące zaległości, które obejmują ponad 800 000 spraw.
Według Demokratycznej Reprezentantki Sharice Davids, która została niedawno zaprzysiężona, zamknięcie miało bezpośredni wpływ na życie rdzennych Amerykanów.
„Rozmawiałam z jednym przywódcą plemiennym, który powiedział, że faktycznie stracił członka plemienia, ponieważ nie był w stanie zaorać dróg tak, aby pojazd służb ratunkowych mógł dotrzeć do niego na czas” – powiedziała niedawno Davids w wywiadzie dla National Public Radio (NPR).
Davids wyjaśnił, że fundusze federalne, które trafiają do społeczności plemiennych na takie usługi jak zaorywanie dróg i opieka zdrowotna, zostały wstrzymane z powodu shutdownu.
2 stycznia muzea Smithsonian i Narodowe Zoo w Waszyngtonie zostały zamknięte z powodu shutdownu. Niektóre parki narodowe również zostały zamknięte lub mają ograniczone usługi.
Wielu z tysięcy pracowników federalnych dotkniętych shutdownem wyraziło niepokój z powodu nieotrzymania swoich wypłat.
W Detroit, pracownik federalny Gregory Simpkins powiedział Associated Press, „W przyszłym tygodniu, to będzie tryb paniki. Jak zapłacimy czynsz? Jak zapłacimy rachunki? Jak do cholery będziemy jeść?”
Związki reprezentujące pracowników prowadziły protesty w całym kraju, domagając się zakończenia shutdownu. Chociaż większość Amerykanów nie odczuwa skutków shutdownu, miliony mogą ucierpieć, jeśli nie zakończy się on do lutego.
Obywatele i mieszkańcy USA, którzy są częścią Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP) mogą mieć zakłóconą pomoc w marcu.
Urzędnicy Departamentu Rolnictwa (USDA) powiedzieli, że beneficjenci SNAP będą nadal otrzymywać pomoc do lutego, ale nie mogą udzielić żadnych gwarancji, jeśli shutdown będzie trwał do następnego miesiąca.
28 grudnia USDA zauważyła, że inne programy mogą nadal działać na pieniądzach, które są obecnie dostępne, ale nie otrzymają nowych funduszy federalnych podczas shutdown.
„Większość innych krajowych programów pomocy żywieniowej, takich jak Commodity Supplemental Food Program, WIC i Food Distribution Program on Indian Reservations, może nadal działać na poziomie państwowym i lokalnym z wszelkich funduszy i zasobów towarowych, które pozostają dostępne. Dodatkowe fundusze federalne nie będą dostarczane podczas okresu wygaśnięcia, jednak dostawy już zakupionych towarów będą kontynuowane,” USDA powiedział.
Dlaczego shutdown się rozpoczął?
Stoping rozpoczął się po tym, jak Trump i Demokraci nie doszli do porozumienia w sprawie przyznania środków na budowę muru na południowej granicy USA.
Prezydent zażądał dodania 5,7 mld dolarów do nowej ustawy o wydatkach federalnych, która musiała zostać uchwalona, zanim poprzednie wydatki wygasły 21 grudnia.
Demokraci ostro sprzeciwili się temu żądaniu, ale po tym, jak Trump odmówił rezygnacji, shutdown wszedł w życie następnego dnia.
Co mówi Trump? Co mówią inni republikanie?
Trump utrzymuje, że mur jest potrzebny, aby zabezpieczyć południową granicę USA z Meksykiem i powstrzymać nielegalną imigrację.
Trump często przywołuje retorykę mającą na celu zasianie strachu przed tysiącami mieszkańców Ameryki Środkowej, którzy pod koniec ubiegłego roku uciekli ze swoich krajów w nadziei na ubieganie się o azyl w USA. Wielu z tych, którzy wyjechali, powiedziało Al Jazeerze, że uciekają przed przemocą, prześladowaniami politycznymi i skrajnym ubóstwem.
Żądanie Trumpa dotyczące finansowania muru granicznego pojawia się obok kilku innych środków mających na celu ograniczenie osób ubiegających się o azyl i imigracji w ramach polityki „zerowej tolerancji” administracji.
Podczas shutdownu Trump wielokrotnie obwiniał Demokratów i groził, że ogłosi stan wyjątkowy, aby mur został zbudowany, co prawdopodobnie spowodowałoby wyzwania prawne. W przemówieniu telewizyjnym z 8 stycznia Trump nie wspomniał o sytuacji kryzysowej, ale nazwał sytuację na granicy „kryzysem humanitarnym, kryzysem serca i kryzysem duszy”. Powiedział, że nadal może ogłosić stan wyjątkowy, ale nie zamierza tego robić „tak szybko”.
Podczas spotkania z czołowymi demokratami, zanim rozpoczął się shutdown, Trump powiedział, że byłby „dumny” z zamknięcia rządu dla „bezpieczeństwa granic”. Od tego czasu ostrzegł, że jest przygotowany na to, że shutdown będzie trwał latami, a on powiedział Demokratom, że „będzie wyglądał głupio”, jeśli wycofa się ze swoich żądań.
9 stycznia Trump wyszedł ze spotkania z Demokratami po tym, jak powiedzieli, że nadal nie dadzą mu pieniędzy na mur graniczny, jeśli zakończy shutdown.
„Zapytałem, co będzie szczęśliwe w ciągu 30 dni, jeśli szybko otworzę sprawy, czy zamierzacie zatwierdzić bezpieczeństwo granic, które obejmuje mur lub stalową barierę? Nancy odpowiedziała: NIE. Powiedziałem bye-bye, nic innego nie działa!” napisał Trump na Twitterze.
Although he has stood firm on his demand for the $5.7 mld w finansowaniu muru, 6 stycznia Trump powiedział, że zaakceptuje metalowo-betonową konstrukcję zamiast betonowego muru. Prezydent rozważa również, czy ogłosić stan wyjątkowy w celu ominięcia Kongresu i uzyskania potrzebnych funduszy z innego miejsca. Taki ruch, na który Trump powiedział, że nie jest gotowy „tak szybko”, zostałby prawdopodobnie zakwestionowany w sądach.
Trump spotkał się z kongresowymi republikanami 9 stycznia, aby wzmocnić poparcie dla bezpieczeństwa granic. Powiedział reporterom, że partia jest „całkowicie zjednoczona”, pomimo sygnałów z republikańskiego gabinetu, że niektórzy martwią się o wpływ, jaki shutdown ma na Amerykanów.
14 stycznia Trump odrzucił propozycję republikańskiego senatora Lindseya Grahama, który zachęcał Trumpa do ponownego otwarcia rządu na trzy tygodnie, aby umożliwić kontynuowanie rozmów na temat muru granicznego. Jeśli rozmowy nie powiodą się po tych trzech tygodniach, Graham powiedział, że Trump może iść naprzód i ogłosić stan wyjątkowy, aby ominąć Kongres i zdobyć pieniądze na mur. Mniej niż tydzień później, Trump zaproponował wymianę tymczasowych zabezpieczeń dla młodych nieudokumentowanych imigrantów przywiezionych do USA jako dzieci i posiadaczy tymczasowego statusu ochronnego (TPS) na fundusze na mur graniczny. Demokraci odrzucili tę propozycję, nazywając ją „nieadekwatną”.
Trump przełożył również swoje doroczne orędzie o stanie państwa po tym, jak Demokraci wycofali zaproszenie Izby do przemawiania w izbie z powodu shutdownu. Lider Senackiej Większości Mitch McConnell, który do tej pory w tym roku odmawiał poddania pod głosowanie ustawodawstwa, którego Trump nie podpisze, stoi w obliczu rosnącej presji ze strony swojej partii, zwłaszcza ze strony wrażliwych Republikanów ubiegających się o reelekcję w 2020 roku, aby znaleźć rozwiązanie.
„Powinniśmy przyjąć uchwałę o kontynuacji prac, aby rząd znów był otwarty. Senat zrobił to w zeszłym Kongresie, powinniśmy zrobić to ponownie dzisiaj” – powiedział senator Cory Gardner podczas drugiego tygodnia shutdownu, odnosząc się do ustawodawstwa otwierającego rząd na czas kontynuacji rozmów.
Jego koleżanka, Susan Collins, również wezwała Senat do uchwalenia ustaw o finansowaniu, podczas gdy kilku innych Republikanów wezwało do zakończenia shutdownu, donosi The Hill i New York Times.
Co mówią Demokraci? Jaki jest ich plan?
Demokraci uważają mur graniczny za drogi i nieefektywny.
Przewodnicząca Izby Nancy Pelosi nazwała mur „niemoralnym”. Zamiast tego, powiedzieli, że są gotowi sfinansować środki bezpieczeństwa, które nie obejmują muru.
Godziny po tym, jak Demokraci przejęli kontrolę nad Izbą 3 stycznia, uchwalili pakiet wydatków na dwie ustawy mające na celu natychmiastowe ponowne otwarcie rządu. Zawiera on $1.3 mld na ogrodzenie granicy i $300 mln na inne elementy bezpieczeństwa granic, takie jak technologia i kamery.
Od tego czasu uchwalili szereg indywidualnych ustaw o wydatkach, mających na celu otwarcie konkretnych departamentów federalnych. Te ustawy nie zostały jeszcze poddane pod głosowanie w Senacie.
Demokraci obwiniają Trumpa za impas, często określając go mianem „Trump Shutdown”.
W wywiadzie dla MSNBC krótko po przejęciu kontroli nad Izbą Reprezentantów, Pelosi starała się oddzielić kwestię muru od finansowania rządu.
„Mur i government shutdown naprawdę nie mają ze sobą nic wspólnego” – powiedziała czołowa demokratka, dodając, że myślenie inaczej jest „całkowicie nieodpowiedzialne”. Nie ma powodu, aby pracownicy płacili za to cenę w postaci swoich wypłat” – powiedziała podczas transmisji z ratusza.
Lider Mniejszości Senatu Chuck Schumer powiedział, że naciskał na prezydenta, dlaczego nie zakończy shutdownu. Powiedziałem: „Panie prezydencie, proszę podać mi jeden dobry powód, dla którego powinien pan kontynuować swój shutdown” – powiedział Schumer dziennikarzom na początku stycznia. „Nie potrafił udzielić odpowiedzi.”
W odpowiedzi na przemówienie Trumpa z 8 stycznia, Pelosi i Schumer oskarżyli Trumpa o „strach, a nie fakty”.
Pelosi powiedziała, że Trump „musi przestać trzymać Amerykanów jako zakładników, musi przestać produkować kryzys i musi ponownie otworzyć rząd”.
Czy były inne shutdowny?
Od czasu rozpoczęcia nowoczesnego procesu budżetowego miało miejsce 21 zamknięć rządu federalnego. Powody były różne, od sporów o aborcję po Obamacare, między innymi.
Lista zamknięć*:
- Pod rządami prezydenta Trumpa (republikanina):
- Grudzień 2018 – styczeń 2019: Ongoing
- Luty 2018: Jeden dzień
- Styczeń 2018: Trzy dni
- Pod rządami prezydenta Baracka Obamy (Demokraty):
- Październik 2013: 16 dni
- Pod rządami prezydenta Billa Clintona (Demokraty):
- Grudzień 1995 – styczeń 1996: 21 dni
- Rok 1995: 5 dni
- Pod rządami prezydenta George’a HW Busha (republikanina):
- Październik 1990: Trzy dni
- Pod rządami prezydenta Ronalda Reagana (republikanina):
- Grudzień 1987: Jeden dzień
- Październik 1986: Jeden dzień
- Październik 1984: Jeden dzień
- Wrzesień – październik 1984: Dwa dni
- Rok 1983: Trzy dni
- Grudzień 1982: Trzy dni
- Wrzesień – październik 1982: Jeden dzień
- listopad 1981: Dwa dni
- Pod rządami prezydenta Jimmy’ego Cartera (demokrata):
- wrzesień – październik 1979: 11 dni
- wrzesień – październik 1978: 18 dni
- listopad – grudzień 1977: osiem dni
- październik – listopad 1977: osiem dni
- wrzesień – październik 1977: 12 dni
- Prezydent Gerald Ford (republikanin):
- Wrzesień – październik 1976: 10 dni
*Obejmuje pełne i niepełne dni
.